2019年是新中国成立70周年，是郑州推进国家中心城市高质量建设的重要一年，也是中原区市场监督管理局成立的开局之年。自1月31日挂牌以来，中原区市场监督管理局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党的建设为统领，坚持深化改革与提升业务两手抓，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，多措并举提升市场监管工作质量。

一、深入排查，消除隐患，努力筑牢食品、药品和特种设备三大安全底线

食品药品安全方面。一是开展隐患排查。发挥食安办综合协调作用，组织各街道办事处每季度开展一次食品药品安全隐患排查整治，上半年共排查食品生产经营单位9281家次，整改隐患3966家次；排查药械化妆品经营使用单位2621家次，整改隐患954家次。二是开展监督抽检。按照“发现问题，消除隐患，防控风险”的思路，在节假日等重点时段开展粽子专项抽检20批次，茶叶、粉条粉丝专项抽检72批次，抽检未发现不合格产品。开展快检134批次，其中，合格132批次，2批次不合格产品已做销毁处理。药械安全方面，按照市局要求，已完成药品抽检52批次、医疗器械抽检5批次。对抽检中发现的不合格产品严格按照后处理办法进行核查处置。三是开展专项整治。聚焦群众关心的热点问题，组织整治“保健”市场乱象“百日行动”开展农村假冒伪劣食品专项整治、大中型商超和食用农产品集中交易市场食品安全管理规范提升行动、学生集体用餐配送单位专项检查、网络订餐专项治理、药品流通领域集中整治、中药饮片质量集中整治、医疗美容机构药械化集中整治、药品零售企业执业药师“挂证”行为整治、疫苗专项检查等多项专项整治行动。通过排查整治，将食品药品安全隐患消除在萌芽状态，降低食品药品安全事故发生的可能性。

特种设备安全方面。一是广泛开展宣传教育。以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，积极开展“安全生产月”特种设备安全宣传教育活动。分别利用中原万达、王府井百货中心、西元广场和中晟银泰国际中心大屏向辖区群众宣传特种设备安全标语。积极开展“安全生产宣传咨询日”活动，向群众发放《特种设备安全知识》等宣传手册。通过宣传教育让群众更了解特种设备使用安全的重要性。二是开展应急演练。通过举办电梯和大型游乐设施应急演练活动，切实增强设备管理人员的安全意识，提高排险救援水平，提升面对各类突发事件的防控和处置能力，为真正实现特种设备零隐患打下坚实基础。三是加强监督检查。今年以来，共组织检查各类特种设备使用单位195家，涉及特种设备3500余台，发现安全隐患21处，下达安全监察指令书21份，已全部整改到位，立案2起,罚没款3万元。

二、多措并举，热情服务，积极推动中原区营商环境持续改善

以“放管服”改革为抓手，打造一流营商环境。与区政府办配合，努力发挥全区“放管服”改革牵头部门的作用，协调和督促全区各相关单位严格按照上级关于“压缩企业开办时限”“企业注册全程电子化”以及“双随机一公开”等系列改革要求，采取培训、指导、督促和协调等综合手段，不断优化审批流程，较快实现了“一网通办”条件下的最多跑一次，甚至一次不用跑。据统计，2019年上半年全区共新登记企业4319家（2018年同期共新增企业2708家），同比增长59%。截至2019年6月24日，中原区辖区内在册企业35236家，其中，注册资金3000万元以上的1528家。在食品经营许可方面，为最大程度利企便民，尽管审核标准是不可触碰的红线，但高质量的许可服务效率，换来了群众满意度的提升。今年上半年共受理食品经营许可新办申请520件，变更申请110件，验收发证445家，因不符合条件驳回106件，注销175件，补证1件；发放河南省食品小经营店登记证847家。

建立条块信息互联互通，敞开大门促招商。一是加强条块联动。各基层市场监管所主动与各街道办事处、产业园区对接，建立信息联络机制，及时掌握街道办事处招商引资动态。在招商引资的全过程提供企业信息查询、企业信用评价、审批材料准备、注册变更落户等一系列跟进服务。二是加大对上协调。对于各街道办事处反馈的招商引资企业或者是辖区优质企业，需要在注册登记方面提供协助的，属于本局职责的立即办理，属于上级市场监管部门职责的，积极提供协调帮助，尽最大努力在最短时间内帮助企业解决实际困难。

加强部门联动，营造良好营商保商环境。一是建立优质企业信息库，实行重点跟进帮扶。为进一步发挥部门优势，利用与税务、财政、人设、科技等部门的信息互通，收集在产业规模、用工人数、纳税数额等方面比较突出的企业信息，建立优质企业信息库，为优质企业在设立、变更、注销、备案等各方面，开通绿色通道，提供便捷高效服务。二是深入推进服务型执法，引导企业合法经营。在日常监管工作中，对于通过日常监管、举报投诉、“双随机”过程中发现企业存在注册登记、地址变更等涉法问题的，在传统主动帮扶、先行整改和协助企业纠正的基础上，采取发布行政违法预警告知等方式，减少企业被动违法，为企业创造稳定和谐的营商环境。

三、围绕民生，严格执法，有效提升辖区居民幸福生活获得感

以群众福祉为目标，扎实办好民生实事。一是开展农贸市场信息化建设。通过信息化建设实现食品和食用农产品可追溯监管，不断提高中原区食品和食用农产品质量安全水平。目前，中原区有14家农贸市场开办方的商铺已完成入驻新系统，并进行商品信息上传。二是继续开展餐饮示范店创建。示范店创建作为郑州市民生实事重点项目之一，是以点带面提升食品安全总体水平的重要抓手。今年中原区拟创建食品安全示范店7家。餐饮示范店15家，目前，已按照市局要求对拟创建单位进行了督导检查，并针对发现的问题集中进行整改提升，确保创建工作顺利进行。三是开展幼儿园“明厨亮灶”建设。紧跟时代步伐，运用互联网技术，在幼儿园食堂推广“互联网+透明厨房”，将餐饮后厨通过视频监控、透明橱窗形式呈现在消费者面前，接受公众监督，目前，已安装98家。四是免费为主城区17家农贸市场统一更换“放心”电子计价秤，为人民群众营造放心的消费环境，按照市市场监管局统一安排，该项目已进入招投标阶段。

以稽查办案为中心，从严打击违法犯罪。充分利用12315、12365、12331、12358等投诉举报信息平台，畅通群众投诉举报，对电话、信件、群众来访、上级转办、市长热线等各类案件做好受理和处置工作。同时，做好督促和协调，努力维护辖区群众的合法权益。2019年上半年，共受理投诉举报3201件、咨询1161件，已办结2865件。以日常监督检查、专项整治和投诉举报处理过程中发现的违法线索为基础，以“查一批案件，保一方平安”为目标，形成严厉打击违法行为的高压态势。以“依法行政、规范执法”理念为指导，对行政案件的调查、审理、处罚等程序进行严格把关，实行重大案件和情节复杂案件集体讨论制度，使每起案件尽可能做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。

以群众需求为导向，完善安全保障机制。为切实维护高考期间的市场秩序，采取有力举措为广大考生“保驾护航”。一是加强考点周边特种设备监管。围绕各项特种设备安全管理制度落实、现场作业人员持证上岗、特种设备检验、设备维护保养、事故应急救援预案制定和节日期间安全值守等情况，执法人员对20个考点学校周边宾馆等电梯使用单位进行了检查，共检查特种设备使用单位21家，涉及电梯28台。二是加强学生用品监督检查。以考试用品为重点，联合中国第一铅笔、晨光文具等厂家对辖区小商品批发市场、校园周边商场、超市、文具专卖店等市场主体经营的考试用品，如2B铅笔、刀具、量具、笔芯、中性笔等进行了拉网式排查，净化校园周边消费环境。专项整治行动共出动人员188人次，检查各类市场主体300余家。三是加强考点周边食品安全监管。集中精干力量对考点周边122家餐饮服务单位及学校食堂的内外环境、食品加工制作条件和操作过程、从业人员健康证明情况、餐用具消毒及保洁、食品留样等情况进行专项检查，并下发监督意见书35份。

市场监管工作与人民群众的生活息息相关，营造安全、放心的市场环境，是党和人民赋予市场监管人的重要使命。下一步，中原区市场监督管理局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕群众需求，提高政治站位，全力做好市场监管各项工作，为新中国成立70周年献礼。

孙志刚 尚文阁