七十年栉风沐雨，城市发展日新月异。

七十年夙夜在公，百姓生活日益幸福。

2019年5月31日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平总书记指出，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在郑州，因民之所利而利之，秉承着这样的宗旨，幸福如花儿绽放。

这是一座

安居乐业之城

“亿万千百十，皆起于一。”

为人民谋幸福，就要为老百姓办好一件件“小事”。

就业，是民生之本。人说“安居乐业”，便是有房可住，有业可守。新时代下，无论是寻找“铁饭碗”还是投入到“创业创新”的大潮中，郑州都提供了越来越多的便利——

2019年，全年全市计划城镇新增就业11万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4%以内；零就业家庭保持动态为零。

对于重点群体，采取相应措施：持续推进高校毕业生就业创业促进计划、就业见习计划和基层成长计划，实施“三支一扶”计划，全面落实实名制就业管理服务，做好“智汇郑州”青年人才补贴发放工作，吸引和稳定更多高校毕业生来郑就业创业。围绕“普遍、普及、普惠”的目标，大力开展新生代农民工职业技能提升计划，大规模开展“春风行动”，积极推进农村劳动力转移就业。实施有针对性的项目和计划，加大公益性岗位开发力度，加强就业援助，妥善做好就业困难人员、去产能及处置“僵尸企业”职工、退役军人等群体就业安置工作，确保零就业家庭动态清零。对高校毕业生、农民工、化解过剩产能企业职工等群体分别实施专项职业技能培训行动计划，提高就业质量，着力解决就业结构性矛盾。

以创业创新带动就业。完善“创业指导、创业培训、创业孵化、创业贷款 ”四位一体的创业扶持体系,充分释放创业带动就业的“倍增效应”。大力加强公共创业服务机构工作人员业务素质建设、创业孵化园区（平台）管理人员专业化建设和郑州市大众创业导师百人服务团建设，全面提高创业指导水平。全面落实农民工返乡创业扶持政策，持续做好农民工返乡创业补贴发放工作，开展市级返乡农民工“创业之星”、市级优秀示范项目、市级返乡创业园评选活动。大力发展数字经济新业态就业创业，推进技工院校学生创业创新工作，支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业，提高创业层次，努力推动创业向中高端迈进。

这是一座托底保障之城

历史悠久的郑州，赋予脚下这片土地厚重的记忆；追逐幸福的郑州，给予百姓最大限度的保障。

提升低保标准、发放残疾人“两项补贴”、以慈善项目带动慈善事业的发展、开展社会临时救助……一揽子实实在在的措施“严丝合缝”，就是为了给百姓提供托底保障。

给生活困难的百姓发放低保金，这一制度郑州已坚持多年，并且一直走在全省前列。2018年，全市农村低保标准由每人每月380元提高至430元，城市低保标准由600元提高至630元。截至去年12月底，全市共有城乡低保对象24881户、43203人，其中农村低保对象17056户、32246人，城市低保对象7825户、10957人。

为特困人员提供保障。2018年7月1日开始，郑州城市特困人员供养基本生活标准调整为每人每年不低于11340元；郑州市内各区农村特困供养人员，根据人均耕地面积情况（0.3亩），基本生活标准按照城市特困人员供养标准100%、70%核定；五县（市）农村特困人员供养基本生活标准每人每年不低于7740元。

为百姓提供临时救助。一场大病或将让原本就不富裕的家庭陷入困境，对此，郑州创新了“临时救助”制度，并根据对象困难程度、支出金额等因素分类分档进行精准救助。数据显示，2018年全年，全市全年医疗救助18012人次，支出4037万元；临时救助困难群众9016人次，发放救助金902万元。

这是一座和谐发展之城

兜底线、织密网、建机制，社会保障是经济发展的“助推器”，是社会和谐的“稳定器”，是民生保障的“安全网”。

养老、医疗、失业、工伤以及生育五项社会保险和每位市民息息相关，如何做好这些工作，也是郑州民生工程不断努力的方向和目标。

要让“全民参保”，其中，要抓好工程建设领域、高风险行业、小微企业等民营经济、新经济新业态从业人员参保扩面工作，扩大覆盖范围，增加基金收入。大力推进工程建设项目参加工伤保险工作，2019年建筑业新开工工程项目工伤保险参保率达到90%。

社保制度，随着社会的变迁，也在不断地完善。我市在不断深化社会保险制度改革。具体来说，要完善被征地农民社会保障政策，落实被征地农民养老保障补贴，建立规范、多元、合理的保障机制；健全企业职工基本养老保险转移接续办法，落实灵活就业人员参保缴费政策，将非郑州户籍灵活就业人员纳入参保范围；做好企业年金备案工作，发展多层次养老保障体系；加快完善“预防 补偿 康复”三位一体的工伤保险制度体系等。

这是一座梦想与希望之城

幸福是奋斗出来的。2018年底，郑州实现了“三大突破”：地区生产总值破万亿、常住人口破千万、人均生产总值破十万……郑州站在了高质量发展的新起点，也迈进了高质量建设国家中心城市的新征程。

新征程，意味着新使命。

记者了解到，2019年，郑州市计划新增城镇就业11万人，农村劳动力转移就业4万人；建成保障性住房5万套，分配公租房7500套；全市新增公办幼儿园100所，市区新建、改扩建中小学校30所、新投用中小学校20所；免费为具有郑州市户籍的适龄妇女进行“两癌”筛查、为孕妇进行唐氏筛查和产前超声筛查、为新生儿进行听力障碍初筛等疾病隐患筛查；新建、提升改造标准化农贸市场20家；购置新能源公交车1000台；市区新增公共停车泊位5万个以上；市区新增绿地面积1000万平方米……

数据或许乏味，但最有说服力。一件件一桩桩实事，每个都深深地走入百姓心里。这些民生实事内容越发厚重、覆盖范围越发广泛，实施举措越加扎实。

“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”城市的发展，不仅在于各类数字指标的攀升，更在于百姓的笑脸。

风云激荡七十年，幸福郑州正年轻。

本报记者 李娜 文 丁友明 图