第二次全国污染源普查是在我国步入全面建成小康社会决胜阶段，下决心去产能、调结构，补齐生态环境突出短板，打赢污染防治攻坚战的大背景下，依法进行的一次重大国情调查，更是全面摸清建设美丽中国生态环境家底的一次实际行动。

2019年是第二次全国污染源普查的收官之年，改善环境质量、服务管理决策，补齐生态环境短板、打好污染防治攻坚战的目标能否实现，数据质量是关键。我市普查工作紧紧围绕“数据质量是普查工作的生命线”，将质量控制贯穿于普查工作全过程，多措并举做好普查数据核查，全面提升普查数据质量，力求普查数据真实可靠、普查成果经得起检验，为打好污染防治攻坚战、推进生态环境治理体系建设、促进生态环境管理精细化奠定坚实基础。

为切实做好郑州地区第二次全国污染源普查工作，掌握郑州地区各类污染源及污染物排放情况，全面查清本地区工业、生活等各类污染源处理设施的数量和分布，按照全国、省污染源普查工作会议统一部署，我市牢牢把握数据质量是普查工作生命线的原则，注重在“早” “严”“细”上下功夫，将数据质量控制贯穿于普查工作全过程，确保污染源普查数据高质量。

普查工作谋划“早”

凡事预则立不预则废。根据国家、省普查办要求，我市普查工作早行动、早部署，为强化普查质量夯实基础。具体体现在以下几个方面：

抽调骨干“早”。为高标准做好普查工作，在全市污染防治攻坚任务十分繁重的情况下，市普查办第一时间从局机关和局属各单位抽调精兵强将成立技术专家组、普查宣传组、工作督导组和后勤保障组。其中，技术专家组12人，5人为副高级以上职称、6人为环评工程师、7人为硕士研究生以上学历，为我市普查工作提供了强大的技术保障。

深入调研“早”。为及时熟悉掌握国家的方案、细则等文件和技术规定，市普查办工作人员深入一线到乡镇先行试点，通过调研不同行业、不同规模的企业如何开展普查工作，创新了入户调查与数据采集工作思路和方法，在全市推广采用“倒推时间节点+普查对象预填报+普查员及第三方技术力量现场指导”的数据采集方式。同时，充分利用环境监察力量，将熟悉企业情况的各乡镇环保所普查员与第三方单位技术人员混编成普查工作小组，发挥长处，优势互补，把可能出现的“企业不主动配合、提供资料不全面”等问题靠前解决，确保了普查高效、不走弯路和普查数据的真、准、全。

开展培训“早”。针对普查各个阶段的工作特点和要求，市普查办不等不靠，根据国家普查原则、技术规范和普查软件操作规程，结合一线调研各县区普查实际工作过程中遇到的问题和难点，编制了各阶段培训课件和专网实操录屏。两年来，市、县两级共举办各类技术培训班100余场次，培训人员多达1万余人次，铸就了一支过硬的普查技术队伍，有力促进了全市普查技术水平的提升。

普查过程要求“严”

高质量的普查数据，有赖于严格、规范的工作流程，有赖于认认真真的工作细节。自污染源普查工作开展以来，市普查办立足于“严”中求真，确保普查数据真实可靠。

技术指导“严”。在普查数据审核前期，市普查办依据《关于加强第二次全国污染源普查质量控制工作的通知》及《第二次全国污染源普查质量控制技术指南》等相关规定，从严要求，主动加压，将市级分源数据抽查比例从国家指定的1%上调到10%，先后组织专家组成员100余人次深入各县（市、区）普查工作一线，抽取近1300家普查对象的纸质报表进行技术审核和现场指导，及时掌握了各县（市、区）普查工作中好的做法和存在的问题。

审核要求“严”。在数据的审核上，采取县区自审与市级集中会审相结合的方式组织各县（市、区）开展普查数据质量审核。市普查办通过数据“透视表”与电脑编程等技术手段加强，对全市各类普查报表数据的逻辑性、合理性、一致性等，进行多方位审核。数据审核过程中，市普查办工作人员全程给予技术指导，定期调度审核信息。对数据审核过程中发现的各类问题，认真研究、集中答疑，要求县（市、区）及时修正完善；对数据审核进度缓慢、质量问题整改不力的县（市、区）进行通报、约谈。同时，定期召开全市普查工作办主任会议，通报市级审核中发现的共性问题，及时审核各县（市、区）各类普查数据和产排污核算结果的分析及修改结果，确保普查结果科学、可信。

督导督办“严”。为强力推动普查工作有序开展，在各阶段对各县（市、区）的培训工作、报表填报和入户核查等情况进行日调度和量化考核，对进度缓慢的县（市、区）进行通报、约谈。截至目前，共下发普查工作情况通报55期、督办函13份。

普查数据审核“细”

普查工作千头万绪，想要得到高质量的普查数据，除了对普查过程中的各个环节高标准、严要求，数据审核更是关键。数据审核的问题导向，成为提升数据质量的强大助力。

编制文件“细”。依据国家普查制度、审核细则、培训教材，我市结合实际，集中力量组织编制了《郑州市第二次全国污染源普查重点行业表格填报及审核技术细则》，指导全市对重点行业普查报表的全指标审核。

数据对比“细”。将普查名录与全市2017年环境统计名单、危废/固废产生及经营单位名单、2+26城市大气污染源排放清单、大气污染应急管控名单、大气专项综合治理清单、“四经普”数据进行比对，查漏补缺，确保普查对象不重不漏。国家普查办专家组在对荥阳市普查试点帮扶核查过程中，对我市普查工作给予高度评价。

技术答疑“细”。为有效解决各县（市、区）在普查工作中遇到的问题，采取日调度和周调度相结合的方式，及时汇总梳理、归纳分类。通过现场指导、电子邮箱和工作群等多种方式进行沟通交流，答疑解惑，高效解决了各地普查工作中遇到的难点问题，提高了工作效率，减少了重复劳动，降低了后期数据审核汇总的差错率。

数据质量对准确判断我市当前环境形势起着关键性作用，市普查办深感重任在肩、使命艰巨。下一步，全市普查工作人员将立足当下、谋划未来，着力提升工作水平和服务质量，推动全市污染源普查工作再上新台阶，为全市打赢污染防治攻坚战提供坚实基础和强大助力。

荥阳市 数据质量控制为导向 发挥好示范引领作用

作为全国17个普查试点地区之一的荥阳，为确保数据质量，荥阳市围绕“全面、真实、一致”目标要求，将质量控制贯穿于普查工作全过程，以实际行动发挥好试点地区的示范引领作用。

严格过程控制。一是坚持边查边审。每日审核上报普查报表，对发现的问题及时梳理、汇总，并及时更正，降低问题重复率和堆积量。二是多样性抽样审核。每日按照行业和区域模块，采用纵向交叉横向的模式，将多样性、按比例地抽取已填报完成的普查报表再次审核，严把数据县级审核“第一关口”。三是多轮次抽样复核。采取随机抽取的方式，按比例对已经完成入户调查的普查对象，再次入户现场核实，审核填报数据的错误率和完整性。四是交叉审核。分组进行区域、行业交叉审核，杜绝审核疲劳和惯性理解问题而产生的审核错误，固化前期工作审核结果造成审核错误。

强化数据提升。完善G106表填报。抽取重点行业中代表性工业企业进行产排量预核算，通过系数核算，反推G106表填报的完整性、准确性；按照“四同组合”原则，检验G106表系统填报数据与普查助手、系数手册的一致性。其次，加强“双核算”。对在线监测数据符合普查要求的在线监控企业进行在线监测数据法与排污系数法“双核算”，比对产排量，发现量差，分析原因，进而事先确定符合我市环境管理实际的核算法，待国家普查用排污系数正式嵌入系统后，完成产排量核算。

加强全面核查。清查阶段按比例抽取普查小区和各类源开展现场质量自查，对抽查到的普查小区制作高清三维地图，按照地图的道路信息，逢厂必进，进厂必查；入户调查阶段对纸质表填报数据进行现场核实，佐证材料追本溯源，系统数据汇总核查，提升普查数据质量。产排污核算及比对分析阶段采用比对法、排序法、占比法，分行业进行数据分析；使用统计年鉴、环境统计、环境监测数据同核算出的产排量进行对比分析，探索统一的数据质量标准，微观细核、中观比较、宏观把握，强化数据质量控制。

金水区 把好数据质量关 打好收官决胜战

第二次全国污染源普查工作开展以来，金水区结合自身区情特点，制定了有针对性的工作方案，以审核细则为依据，结合工业源行业特点，按部就班、步步为营，推动污染源普查工作按时序节点扎实开展。值此污染源普查工作收官之年，全区上下同心同气，确保把好数据质量关，打好收官决胜战。

组成高质量核查队伍。从普查员和普查指导员中挑选具有较强业务能力、丰富实践经验、熟悉区域环境、具有较高综合素质的人员对普查报表和专网数据进行审核。同时依托第三方专业技术力量，组成一支高质量、信得过的核查队伍，制定核查技术路线、安排每日核查日程，有力组织、规范实施，要求在国家、省市质量核查的时间节点前完成核查任务。

制定严密的核查制度。建立多级审核制度，通过普查员自审、交叉审核，普查指导员和第三方工程师把控的方式对企业现场实际情况、纸质表格填报、专网录入数据依次进行核查，保证普查数据的一致性和正确性。

分行业横向对比。针对金水区行业特点，开展行业之间的横向对比，从而减少普查数据误差。例如，23 印刷和记录媒介复制业，横向对比其单位产品产值及危废种类；3021 水泥制品制造业，横向对比其单位产品产值、取水量和废水排放情况以及堆场概况等；针对饲料加工行业，则重点考核配合饲料产品、预混饲料产品及浓缩饲料产品之间产排污的差异性；44 电力、热力生产和供应业高度关注单位产品的燃料用量。通过各行业重点指标的横向对比，对企业提供的资料清单存疑，抱着严谨的态度，对普查数据进行修正，从而为后期普查数据的运用、环保政策的制订，提供更科学的依据。

合理运用手工监测数据。金水区位于郑州市城区中心，所存工业企业行业类别单一且规模较小，无安装自动在线监测设施的大型重点企业。为进一步科学比对普查数据，金水区普查办聘请有资质的监测单位，对具备监测条件的工业企业均进行了手工监测。针对单个工业企业，对手工监测数据和产排污系数法得到的污染物排放数据进行直接比对，并从监测条件、监测工况、污染物治理设施的有效性、原辅材料类别和用量、产品产量等多方面分析比对结果的差异性，判断普查数据的科学性和正确性，从而弥补误差，保证普查数据的质量。

航空港实验区 层层把关严管理 确保数据高质量

为确保普查数据的高质量，郑州航空港实验区污染源普查工作办公室通过建立数据审核责任制，严格管理，层层把关，多措并举强化质量控制。

强化培训，基本动作做标准。开展形式多样、学以致用的技术培训，226名普查员、普查指导员及重点企业环保负责人把污染源普查技术规定、入户调查工作手册、普查质量控制技术指南等一系列技术要求，领会贯通，随身携带，常查常用，坚决把国家规定的普查基本动作做标准，并贯穿始终。

关注核心，关键动作做扎实。数据采集阶段，国控省控重点企业由普查对象完成，一般企业由普查员协助指导完成。在此阶段，要重点审核：数据填报是否完整规范，做到报表不重不漏，统计指标应填尽填。以及数据来源是否真实可靠，普查对象基本信息如主要产品、原辅材料用量、污染治理设施运行状况等活动水平数据与实际情况是否相符等。

产排污核算阶段，做到产排污环节全面覆盖、污染物指标应填尽填。国控省控重点企业采用监测数据法核算时，重点审核监测数据规范性、代表性、合规性。一般企业、小微企业采用产排污系数法核算时，重点审核系数选用是否合理、是否符合普查对象实际情况，核算过程是否规范正确，确保如实填报治污设施去除效率及运行参数。

数据质量评估阶段，运用历史数据比较、横向数据比较、相关性分析和经验判断等方法，结合航空港实验区经济和社会发展情况，和经济普查、环境统计、应急管控清单、危废清单、排污许可证、电力数据等进行比对，重点开展数据合理性、准确性、可比性和衔接性评估。

因地制宜，自选动作做到位。产排污系数核算阶段，实行特种兵点穴战，以第三方技术单位的普查指导员为主力，每家企业、每张表格、每栏项目、每个数据，一丝不苟过筛子，火眼金睛辨真伪，聚精会神核正误，精益求精提质量。

数据汇总上传阶段，实行一条龙歼灭战，集中优势兵力，调查方、质控方、区污染源普查办人员联合办公，从核算、修改、补充、审核、打印、盖章、交接、归档等各个环节，流水线作业，小微企业一次性过关，一般企业两次过关，重点企业三次过关。

郑州市第二次全国污染源普查工作办公室