2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区正式挂牌成立。两年多来，河南自贸试验区郑州片区深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实省委、省政府决策部署，紧紧围绕“两体系一枢纽”战略定位，以制度创新为核心，深入推进政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系建设，大力提升投资贸易便利化水平，市场活力得到激发，改革开放试验田效应逐步显现。

发挥自贸区开放试验田作用

据悉，河南自贸区的实施范围共119.77平方公里，涵盖郑州片区73.17平方公里，开封片区19.94平方公里，洛阳片区26.66平方公里。其战略定位是以制度创新为核心，以可复制推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将自贸试验区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

在区位布局上，郑州片区重点发展智能终端、高端装备及汽车制造等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计等现代服务业，在促进交通物流融合发展和投资贸易便利化方面推进体制机制创新，打造多式联运国际性物流中心，发挥服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽作用。

平均每天新入区企业约90家

河南自贸试验区郑州片区通过大胆试、大胆闯、自主改，两年多来，交出了一份沉甸甸的高质量“答卷”。

9月2日，安途交通信息技术股份有限公司负责人从中国(河南)自由贸易试验区郑州片区综合服务中心工作人员手中接过新颁发的营业执照，正式入驻河南自贸试验区郑州片区。这家企业的入驻，标志着郑州片区新注册企业突破5万家。

这一数字背后，显示的是市场活力得到激发。据统计，截至目前，郑州片区新注册企业50723户，注册资本5912亿元，是自贸试验区成立前的2.7倍，平均每天新入区企业90家左右，占同期全市新注册企业的1/5，新注册外资企业占全市的1/3以上；实现合同利用外资15.2亿美元、实际利用外资18.7亿美元、进出口总额461.3亿元、税收695亿元。

企业抢滩形成产业发展，产业发展汇聚新生动能。记者获悉，2019年，郑州片区新签约重大项目49个，签约总金额1376.5亿元；新开工项目38个，总投资金额820.1亿元；20个项目竣工投产；其中，投资额亿元以上项目79个。财富500强企业利宝保险、世邦魏理仕以及宝能郑州中心，独角兽企业APUS全球第二总部等一批项目落地建设。

制度创新探索形成经验

今年7月16日，中国住友商事集团输送机建机部门总经理、速美特汽车配件有限公司法定代表人南口太郎，来到河南自贸试验区郑州片区给新公司速美特办理开办手续，从提交材料到拿到营业执照，仅仅用了30分钟左右。

“如此高效的开办流程，让我感到十分惊讶。”南口太郎说。

高效的业务办理背后是制度的持续创新。两年多来，郑州片区在“放管服”改革、投资贸易便利化、多式联运、跨境电商综合监管、金融开放创新等领域加强改革创新，形成120余项创新案例。

河南自贸试验区郑州片区管委会副主任朱召龙介绍，郑州片区上线了全国首家企业登记身份管理实名验证系统，杜绝“被股东”“被老板”现象；原产地证书“信用签证”、跨境电商“网购保税+实体新零售”模式分别获评2017、2018年度中国自贸试验区十大创新成果；国务院自贸试验区工作部际联席会以简报形式在全国推广《河南自贸试验区积极探索跨境电商零售进口正面监管模式》《河南自贸试验区启动企业登记身份管理实名验证系统》《郑州片区探索实施“服务八同步”“拿地即开工”服务模式》三项创新；“跨境电商零售进口正面监管模式”和“一码集成服务”两项创新成果纳入自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”，在全国复制推广。

加强营商环境建设

围绕打造国际一流营商环境，郑州片区针对企业反映的痛点、堵点，对照世界银行营商环境建设指标，一周年时制定5个一级指标、16个二级指标以及50个三级指标组成的评估指标体系，委托第三方对郑州片区营商环境进行评估。

结果显示，郑州片区多数指标高于全国整体水平，在企业设立登记、跨境贸易、缴纳税款方面向亚洲领先水平看齐，整体排名优于全国平均水平。

同时，片区加大招商引资工作力度，研究制定片区多式联运国际物流中心建设实施方案，面向国际一流资源，针对主导产业发展，明确招商引资重点方向、实施路径和关键抓手。大力宣传推介片区发展优势和产业政策，与新加坡经济发展局、企业发展局，中华总商会，世界自由区组织等建立常态化联系机制，“请进来”与“走出去”相结合，加大投资促进工作力度。建立外资企业和重大项目开办绿色通道服务，“最多跑一次”、一站式办结企业开办相关手续，两年来共注册外资企业近300家。

打造新时代内陆

改革开放新高地

所有的成绩皆为过往，对于河南自贸试验区郑州片区来说，未来还有更广阔的发展空间。

朱召龙说，下一步，郑州片区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示，紧紧围绕“两体系一枢纽”战略定位，对标国际先进规则，突出开放型经济建设，以制度系统集成创新为核心，深入推进政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系建设，进一步推进政府职能转变、投资贸易便利化、多式联运互联互通、营商环境优化、产业集聚发展，强化四路协同、五区联动提升开放通道优势，促进产业集聚发展，实现以高水平开放推动高质量发展，打造新时代内陆改革开放新高地。

“争取到2019年底，256项改革创新任务和202项复制推广任务除确不具备完成条件的全部完成，营商环境建设取得突破性进展，外资、外企、外籍人才数量进一步提高，高端制造业和现代服务业的龙头企业、重大外资项目引进上取得重大进展，外向型经济指标排名进一步提升。”朱召龙说。

本报记者 赵柳影 文

马 健 图