2016年1月6日，国务院常务会议决定，新设一批包括郑州在内的跨境电子商务综合试验区。由此，郑州按下了跨境电商发展的“加速器”。

经过3年多的发展，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设取得阶段性成果，新业态新模式不断涌现，园区建设各具特色，平台企业突飞猛进，呈现快速、健康、有序的高质量发展态势。

统筹推进综试区建设

早在2012年，郑州就名列全国首批跨境电子商务服务试点城市。2016年1月，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区正式获批。按照习近平总书记视察郑州时向“买全球、卖全球”目标迈进的重要指示，郑州积极策划、统筹推进综试区建设。

为推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，打造跨境电子商务产业链和生态圈。2018年3月，郑州市制订出台了《郑州市跨境电子商务综合试验区发展规划（2018—2020年）》（郑政〔2018〕3号）文件。

《规划》指出，郑州跨境电子商务综合试验区发展目标是：到2020年，全市力争实现跨境电子商务交易额100亿美元，其中出口占比不低于60%。培育10个跨境电子商务产业集群，10个跨境电子商务产业园，重点扶持200家跨境电子商务企业发展；全市跨境电子商务从业人员超过2万人；出口企业中应用跨境电子商务比例达到80%。

《规划》从跨境电子商务现有基础和面临形势出发，借鉴与创新并重，进口与出口共享，发展与规范并举，政府与市场协同。以“一核、两区、多园”为总体布局，从建设线上平台、壮大线下载体、创新政策措施、打造产业生态等多维度为切入点。提出建设跨境电子商务公共服务体系、智能物流服务体系、海外服务中心、大数据服务中心、品牌、“双创”基地、人才支撑体系、行业领域应用促进工程和服务领域拓展工程九大重点工作。全力把郑州打造成为跨境电子商务“三中心一高地”。

打造跨境电商“三平台”

记者从市商务局获悉，今年上半年，全市电子商务交易额4298亿元，同比增长16.8％。其中，全市跨境电商交易额58.1亿美元（398亿元，占外贸28.8%，全市外贸进出口1381.12亿元），同比增长20.3%。其中，出口36亿美元（246.6亿元），进口22.1亿美元（151.4亿元）。

数字增长的背后，是郑州按照国务院要求，加快跨境电商“三平台”建设所给予的支撑力。

市商务局相关负责人介绍，首先加快建设跨境电商线上综合信息服务平台。经开区以河南保税物流中心郑州跨境贸易电子商务信息化平台为载体，为跨境电商企业提供“一站式”通关服务，现日均处理能力峰值可达1000万包；航空港实验区“空港外贸综合服务平台”、国际陆港“陆港跨境通”实现跨境电商关检无纸化一体化作业，为跨境电商企业打造一站式清关解决方案。

其次，有序推进线下综合园区平台建设。经开区、航空港实验区、其他县（市）区、开发区发挥各自产业优势，打造了中国中部电子商务港等跨境电商特色产业集群。目前，全市有7家园区被认定为省级跨境电子商务示范园区，占全省的1/3。

建设跨境电商人才培养和企业孵化平台。全市创建省级跨境电商人才培养暨企业孵化平台5家、市级跨境电商培训基地6家。

构建跨境电商服务体系

跨境电商的发展，是一个综合体系，需要物流、金融、数据等多方支持，近年来，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区积极构建跨境电商发展所需的各个服务体系。

记者从市商务局获悉，截至今年上半年，河南保税物流中心E贸易全球智能物流综合服务中心建成投用，实现监管、分拣和派送集成作业，分拨时效由48小时提高到24小时以内；新郑综合保税区建成保税仓库14栋共27.6万平方米，入驻京东全球购、唯品会、菜鸟等64家企业。智能物流体系快速形成。

信息共享体系成为综试区发展的基础。市商务局相关负责人说，目前郑州正在加快推进工商信息查询、出口退税申报和审核系统数据链接、货物贸易外汇收支名录信息共享，“买卖全球网”“贸易单一窗口”平台等的互联互通和信息共享，实现公路、铁路、海港等运输方式与国际航空、境外陆运等各运输环节的有效衔接，为跨境电商企业提供最优解决方案。

同时，建行、中行、工行、平安等金融机构已围绕跨境电商开展国际金融服务业务。信用管理体系和风险防控体系也正在加速形成，对跨境电商进口商品实行差别化分类监管，根据企业信用等级和商品风险程度，严格执行负面清单制度，低风险快速放行，高风险严密监管，有效提高监管的针对性。

加快E贸易核心

功能集聚区建设

潮平两岸阔，风正一帆悬。对于中国（郑州）跨境电子商务综合试验区来说，正在遇到前所未有的发展机遇。

下一步，我市将推动规划和政策落地见效，持续推进《郑州市跨境电子商务综合试验区发展规划（2018—2020年）》落地实施，确保跨境电商综试区建设取得阶段性成果。

培育巩固发展载体。依托各区县特色资源，建设一批特色鲜明、功能完备、产业集聚、富有活力的电子商务产业园区，增强电子商务核心要素的集聚能力和产业承接与服务能力；引导各园区加强公共服务，发展集政府监管、商品交易、物流集散、安全追溯、融资支持、人才培训、统计监测等多功能融合的跨境电子商务园区载体；发挥海关特殊监管区域的功能作用，叠加政策创新效应，打造“海、陆、空”门类齐全的跨境电子商务集中监管园区。

加快E贸易核心功能集聚区建设。打造跨境电商无费区，将E贸易核心功能集聚区建设成为新型业态发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，吸引国内外资金、技术、人才，高起点促进跨境电子商务产业集聚发展，推动线上线下有效融合，监管服务有效融合，商业商务有效融合，创业会展有效融合。

积极推动监管模式创新。探索跨境电商零售进出口业务与一般贸易进出口、邮件进出口、快件进出口等多种贸易方式共同发展，满足多种贸易方式的多元需求。不断扩充药品、冷链、生鲜类、宠物食品、3C产品等全品类监管范围。反向复制1210进口模式，开行直飞欧美包机，持续扩大跨境电商出口。

本报记者 赵柳影 文

马 健 图