有着3600年历史的古商都遗址，昭示了郑州是一座古老的都市，新中国成立前夕，郑州这座“火车拉来的城市”，面积不足10平方公里，人口不足20万人。经过改革开放40年的发展，2018年，郑州经济总量首破万亿大关，全市常住人口突破千万，人均生产总值突破10万元，三大突破助力，郑州正式跨入特大城市行列。

中部崛起郑州肩负国家新使命

建设国家中心城市，是郑州发展的重大历史机遇,也是建城史上一件具有标志性、里程碑式的事件。回首申建过程，郑州的交通区位、新型城镇化、文化底蕴等优势起着决定因素，但这一过程，又无不体现着党中央、国务院对于中部崛起、河南出彩给予的殷切希望和庄重嘱托，也是全市上下齐心努力、砥砺奋进的结果。

实现中部崛起,需要城市群的集体发力。2005年，省委、省政府组织编制了《中原城市群总体发展规划纲要》，明确提出以郑州为中心、开封作为重要功能区的都市圈，洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个节点城市组成的紧密联系圈，在空间、功能、产业、体制、机制等方面有机结合，努力形成一个城市群体发挥作用的集合城市。

新的历史机遇下，郑州努力提高目标站位，奋力实现新的作为：2012年，《郑州都市区总体规划（2012—2030）》明确，郑州要打造国家中心城市，实现“活力郑州、幸福都市”的总体目标；2014、2015年连续两年的郑州两会，都明确提出了要努力建设国家中心城市；2016年全国两会，将郑州列入国家中心城市，成为河南代表团的“最热词”。

郑州的申建工作得到了省委的大力支持。2016年10月，中共河南省第十次代表大会明确提出：“以建设国家中心城市为目标，将郑州建成国际性现代化综合交通枢纽、中西部地区对外开放门户、全国重要的先进制造业和现代服务业基地，提升区域经济、金融、商贸、科技文化中心地位，推动周边城市与郑州融合对接，推进郑汴一体化深度发展，加快郑新、郑许、郑焦融合发展，建设组合型大都市地区，提升对全省发展的辐射带动能力。”至此，建设国家中心城市被正式写入省十次党代会报告。

2016年12月26日，一则重磅消息在省会郑州千万群众之间快速传播。经国务院批复同意，国家发改委公布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，《规划》明确提出，支持郑州建设国家中心城市，这是国家层面首次对于“郑州建设国家中心城市”的正面回应，也意味着郑州进入“国家中心城市”战略要津，一跃成为肩负国家使命、引领区域发展的国家中心城市，跻身全国城镇体系金字塔的“塔尖”。

政策叠加郑州开启发展新征程

2016年底，国务院先后批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》和《中原城市群发展规划》明确指出，支持郑州建设国家中心城市。随着一个个规划的出台，郑州也正式开启了建设国家中心城市的新篇章。

国家中心城市是国家赋予一座城市的发展使命，是位于中国城镇体系中最高层级的城市。《促进中部地区崛起“十三五”规划》中的“建设和谐宜居智慧城市”章节中明确提出，支持武汉、郑州建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位，增强要素集聚、科技创新和服务功能，提升现代化和国际化水平。继续做大做强洛阳、宜昌、芜湖、赣州、岳阳等区域性中心城市，加快产业转型升级，延伸产业和服务链，形成带动区域发展的增长节点。

战略落地，更多的支持政策随之而来，振奋人心。2017年1月，国家发改委出台的《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》明确提出，郑州市要努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，要在引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展大局中做出更大贡献。

战略落地，政策出台，郑州从构建顶层设计开始，科学统筹谋划郑州国家中心城市建设，初步构建国家中心城市高质量建设的体系顶层设计，全面开启新时代郑州发展新征程。

郑州市委、市政府成立了高规格领导机构，确立了国家中心城市工作总格局，制定实施《加快国家中心城市建设的意见》和《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017—2035年）》，明确目标定位、发展路径、基本原则、工作思路和主要任务，提出了“三步走”战略，形成以“四重点一稳定一保证”为总格局、以六大定位为目标、以十大重点任务为主攻方向、以九大支撑性工程和六大基础性工作为突破口的工作体系，绘就了郑州建设国家中心城市的宏伟蓝图。

为加快郑州国家中心城市建设，郑州市强化组织领导和推进保障，市委、市政府成立了由市委书记、市长为双组长的国家中心城市建设推进委员会，委员会下设办公室，办公室主任由市委副书记、常务副市长兼任。

在推进国家中心城市建设过程中，郑州市坚持以项目为带动、以项目为抓手，突出项目化推进，形成了新时期推进郑州发展的实践体系。为保障国家中心城市重大项目顺利建设，专门出台了《关于建立郑州国家中心城市重大项目建设工作推进机制的意见》，强化了市级领导分包协调机制，安排市级领导分包联系重大项目，形成“党委加强领导、政府充分履职、人大政协共同参与”的工作格局。

国家中心城市建设

实现精彩开局

2017年，在全面谋划推进国家中心城市建设的开局之年，郑州经济社会持续平稳健康发展，实现了国家中心城市建设的精彩开局：

经济增长质量效益不断提升，省市重点项目开工186个、实际投资4500亿元，带动全市固定资产投资完成7590亿元，增长8.5%左右；要素保障不断强化，全年社会融资规模增量突破3400亿元。全市挂牌上市公司总数突破200家，占全省40%以上。综合交通枢纽地位持续提升，郑济、郑万、郑合、高铁郑州南站及配套工程开工建设，“米”字形高铁网加快成型。

2018年，是郑州建设国家中心城市奋勇前行的一年。2018年也是郑州建设国家中心城市初见成效的一年。郑州晋身国家区域协调发展新机制12城市、国家物流枢纽承载城市；中国（深圳）综合开发研究院发布《中国金融中心指数报告》，郑州居第12位，稳居国家区域金融中心“第一方阵”；福布斯发布“中国大陆最佳商业城市”榜单，郑州居第12位。

进入2019年，郑州市委全会暨市委经济工作会议上又传出喜讯，郑州高质量发展实现了三大标志性突破：全市地区生产总值突破万亿元，人均生产总值突破10万元，常住人口突破千万人，郑州正式跨入特大城市行列。

本报记者 覃岩峰 文

丁友明 图