为进一步提升营商服务环境，严格落实国家以及省、市关于优化营商环境相关精神，惠济区市场监督管理局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为指引，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，将优化营商环境作为主题教育的实践载体，突出漠视群众利益问题大整治，端好优化营商环境“大盘子”，以市场监管人的使命和担当为全区经济社会发展贡献力量。

11月20日，惠济区市场监督管理局召开会议，专题研讨研究优化营商环境工作方案，聚焦企业难点、烦点，坚持问题导向，探讨优化举措。11月24日上午，惠济区市场监督管理局又召开营商环境提升大整顿动员大会，局长张春雨传达了郑州市人民政府办公厅《关于开展营商环境突出问题专项整治的通知》，针对企业和群众反映的在办理企业开办、商事登记过程中存在的“吃、拿、卡、要”“脸难看、门难进”“黄牛”违规代办等突出问题，安排制定突出问题专项整治方案，部署开展专项整治行动，要求全体干部职工要统一思想、自我检视，并以各支部为单位，结合工作实际迅速开展自查自纠。

严格企业开办流程

全面取缔违规代办

针对企业和群众反映的企业开办程序多、材料多，在线办理便利度不高以及“黄牛”违规代办等问题，惠济区市场监督管理局要求立即组织专门人员开展调查研究，详细分析产生问题的原因，拿出解决问题的办法，力求在实践中不断优化办事流程，减少企业开办的申请材料，畅通网上办事渠道，坚持用服务的“热度”换取营商环境的“温度”，全力打造政务服务和营商环境的“绿水青山”。

整治“黄牛”违规代办问题

实行引导陪护制

在政务办事大厅建立引导陪护制度，在综合窗口安排专人负责将办理营业执照的商户直接引导至市场监管服务窗口，并且实行“一对一”贴身专门服务；帮助办事商户填写各类表格、指导商户办理相关手续，要求做到热情接待，耐心细致，让商户感受到“护士”般的服务；制作马甲、绶带、服装，明示服务人员身份，让办事群众在第一时间就能找到相关工作人员并享受引导服务；增加安保人员，发现“黄牛中介”坚决清场，并在明显位置悬挂条幅，标明“严禁非法代办、谨防上当受骗”提示；增设监督举报电话，接受群众举报，发动办事群众共同实行监督。

优化办事流程

压缩办证时间

推进简政放权，用权力的“减法”换取市场活力的“加法”。以方便办事群众为工作宗旨，精简申报材料、压缩审批时限、优化审批流程，最大限度减少审批环节，最大幅度提升审批效率，争取做到一天发证，努力实现办事企业“最多跑一次”；大力推进全程电子化，申请人以电子文件、电子签名方式申办企业登记业务，无须提交纸质材料，无须往返登记窗口领取电子营业执照；增设服务菜单、引导流程，实行两单服务，如有次要资料不全者，启动“容缺”受理机制，一次性告知，提醒申办企业及时补齐相关资料，借以减轻企业和群众负担；加强与税务部门简易注销业务的协同，开展市场主体强制退出工作试点，为企业提供更加便捷的市场退出服务机制；实行服务事项标准化、服务行为标准化、服务模式标准化、服务环境标准化，推进政务服务标准化指引、标准实施，真正把行政服务窗口打造成便民服务的平台、优化环境的标尺、撬动发展的杠杆。

加强业务培训

打造专业化队伍

惠济区市场监督管理局要求全局工作人员以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以此次漠视群众利益问题专项整治和营商环境大提升大整治为抓手，不断转变工作作风，提升宗旨服务意识。

制定学习方案，强化深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，解放思想，强化责任担当，改进和创新服务方式，牢固树立以群众为中心的理念，全力做好审批服务；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化业务培训，加强岗位练兵，经常开展业务培训，进一步提高业务素质能力，尤其是审批窗口工作人员要做到“一岗多能、一人多专”；开展岗位练兵活动，在全局上下营造一种比学赶超、奋勇争先的学习和工作氛围，不断增强服务能力；开展经常性的廉洁从政教育、遵纪守法教育、示范警示教育，增强干部职工的廉政意识、法纪观念和拒腐防变能力，从根源上杜绝“吃、拿、卡、要”问题的发生。

降低准入门槛

强化事中事后监管

建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，先后印发《郑州市惠济区市场监督管理局2019年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》《郑州市惠济区市场监督管理局2019年度“双随机、一公开”监管抽查计划》及《郑州市惠济区市场监督管理局随机抽查事项清单》，全面实现“双随机、一公开”监管工作的全覆盖和常态化。

维护良好市场秩序，惠济区市场监督局按照“四个最严”要求，建立从食品生产、流通到消费全过程监管机制，聚焦重点人群、重点产品、重点区域，以特种设备、汽车、医疗、食品药品等为重点，开展综合执法大检查，整治曝光违法违规企业，严厉打击群众反映强烈的违法行为。

惠济区市场监督管理局负责人表示，下一步，将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为指引，时刻倾听群众心声、企业呼声，在检视问题中革新提升，在整改落实中体现使命担当，持续深入推进各项改革，不断营造良好营商环境，进一步激发市场活力，提交主题教育精彩答卷。

栾月琳 袁 红 文/图