省委常委、郑州市委书记 徐立毅

编者按

昨日，《河南日报》刊登省委常委、郑州市委书记徐立毅署名文章《打造内陆开放高地带动郑州高质量发展——关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神加快郑州航空港实验区发展的调研报告》，本报今日予以转载，以飨读者。

扩大对外开放，是习近平总书记寄予河南高质量发展的重要指示，也是总书记对郑州的一贯要求。郑州航空港经济综合实验区承担着为内陆地区扩大开放探索路子、引领带动全省乃至我国内陆地区融入国际合作分工的重大使命。以航空港实验区为突破口、扩大对外开放、带动高质量发展，是郑州市贯彻落实总书记视察河南重要讲话精神、推动高质量发展的一项重要任务。

一、航空港实验区的现实基础及面临的主要问题

自2013年3月7日获批以来，航空港实验区历经了6年多发展，取得了显著成效，奠定了扎实基础。一是以航空为龙头的现代立体综合交通体系初步形成。开创郑州—卢森堡“双枢纽”合作模式。机场客、货运吞吐量居中部地区首位，其中国际货邮年吞吐量全国排名第4位。二是口岸开放体系逐步完善。初步形成“1+7”口岸体系，成为内陆地区功能性口岸最集中的区域。三是临空产业和枢纽经济初具规模。全球智能终端（手机）生产基地地位初步确立，航空物流、生物医药、跨境电子商务、金融服务等保持快速发展。四是城市基础框架初步成形。基础设施覆盖已超过200平方公里，建成区面积约80平方公里。

在看到成绩的同时，航空港实验区也面临三个方面的突出问题。一是经济结构相对单一。还没有形成多点支撑、系统配套、链条完整的产业体系，产业抗风险能力不强。二是综合优势尚未形成。交通枢纽、口岸体系、产业体系还没有形成融合之势、集成之势，影响和约束了整体开发效率。三是体制机制需要完善。实验区已由以项目推进为主的起步阶段进入了区域整体开发的阶段，管理体制也应由攻坚突破型向长期开发治理型转变。

二、关于航空港实验区发展的几点构想

（一）关于发展方向问题。航空港实验区，首先是一个对外开放的平台，应当是一个国际化功能完备、国际化经贸发达、国际化形象充分体现的区域。实验区的开发建设要跳出传统思维，不能就城市抓城市、就产业抓产业，要以国际化为取向，有所为、有所不为。一是要建设交通大枢纽。（下转二版）