安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。近年来，郑州各级应急管理（安全监管）部门多措并举严抓不懈，为郑州人民的生产生活夯筑一道安全绿色屏障，且看来自基层一线的安全经验报告。

地处郑州主城区，老旧小区、无主管楼院较多，辖区沿街门店“老旧破”，安全生产工作如何破局？南阳路办事处以“双结合”为抓手，构筑安全生产屏障，有效遏制安全生产事故发生。

建制度，通流程，紧抓安全生产不懈怠

南阳路办事处安全生产工作首先剑指制度建设：制定《南阳路街道党工委 南阳路街道办事处安全生产工作职责分工》细则，细化安全生产责任分工；印发《南阳路街道党工委 南阳路街道办事处关于成立安全生产、防火安全委员会的通知》，成立南阳路街道办事处安委会。

其次，规范工作流程，每月月初召开安委会工作例会，各社区上报当月辖区内的重点、难点问题，建立重点安全隐患工作台账，各科室按照当月社区上报的重点隐患问题提出整改措施、制定整改方案，并分别汇报上月重点隐患台账的进展情况，形成安全隐患“发现—整改”的闭环。

年初，南阳路街道办事处与社区及所有生产经营单位，分别签订了《安全生产、消防安全目标责任书》，并将辖区内89个人员密集场所列为重点监管单位，建立一企一档（主要是宾馆、饭店、网吧、洗浴、学校、幼儿园等人员密集场所），同时，各社区以网格为单元，对1865家生产经营单位进行“拉网式”的排查，建立安全隐患台账，实行动态管理，落实安全生产监督管理责任。

“双结合”，分领域，助推隐患治理落到实处

制度建立了，如何落实？南阳路办事处创新性提出——日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的“双结合”安全监管办法。

今年以来，办事处结合安全生产事故隐患“大暗访大排查大整治大执法”攻坚行动、“防风险除隐患保平安迎大庆”等专项整治行动，联合辖区相关部门联合执法检查，特别是对铁路沿线周边的出租房、废品收购站、饭店、夜市等重点部位以及液化气非法代充点、违规加工“小作坊”等重点行业领域进行专项整治，对违规生产经营的门店，严格落实“四个一律”的要求。

同时，按照相关要求和季节特点分行业、分领域开展专项整治，特别是开展“四大”攻坚行动以来，办事处成立“四大”攻坚行动暗查暗访领导小组，每天一名领导带队对辖区所有生产经营单位、所有重点行业领域开展“拉网式”的排查，建立安全隐患台账，由安委会办公室汇总以后反馈到相关社区，由社区制定整改措施、责任到人，督促整改，整改以后相关社区把整改情况及照片及时反馈到安委会办公室，对台账进行及时更新，确保安全隐患问题及时发现、及时整改。

强宣传，重预防，创新安全宣传教育手段

在日常工作中，南阳路街道办事处把隐患排查整治作为安全生产的一项重要内容来抓，牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，以事故预防为主攻方向，强化企业主体责任，加强重点领域的安全监管和专项治理，全面提升安全生产工作水平。

今年以来，多次加大安全生产宣传投入。在每个社区制作一处安全文化宣传长廊，在家属楼院内粘贴安全宣传版面，还在每个楼栋单元口安装“不锈钢电动车充电警示宣传牌”，并多次印发《消防安全宣传页》《安全常识》以及《致辖区居民一封信》等宣传页及宣传扇、钥匙扣、宣传袋等宣传品向辖区单位、居民进行发放宣传。

结合安全生产宣传教育“七进”活动，在10个社区设立流动微电影播放站，播放消防安全、应急处置相关的“微电影”宣传，通过“播放电影+现场培训”的宣传模式，将与百姓生活生产息息相关的各类安全常识与法规相结合，寓教于乐，潜移默化，树立安全观念，增强全民安全意识，引导广大居民群众深刻认识安全就是保生命、保健康、保幸福的重中之重，切实实现从“要我安全”转变到“我要安全”，从“我会安全”提升到“我能安全”。

重培训，强演练，楼院巡查制度化

为提升辖区居民安全素养，南阳路办事处多次邀请金水区应急管理局、金水区消防大队的领导以及社会宣传机构的老师对各社区网格长、安全专干以及辖区重点企业、单位或居民群众以多种多样的形式开展安全知识培训，并结合安全生产宣传“七进”活动，对辖区各企业、单位、社区等开展35次中小型培训，参加培训人数5000余人。

同时，强化应急救援演练，多次组织社区、辖区企业单位等开展消防演练，通过演练进一步增强辖区居民群众应急自救能力，提升了社区工作人员、辖区企业负责人及居民群众的安全意识和应急处置能力，确保在遇到突发事件时能够做到有条不紊，截至目前，开展应急演练活动25次，共有6000余人参加，发放宣传资料18000余份。

此外，办事处安监办联合督查室不定期对各社区家属楼院集中充电点和电动车“飞线”充电情况进行督查。并按照相关管理工作要求，每周检查相关网格长对分包家属楼院内的《居民楼院消防安全隐患巡查记录》排查登记情况，巡查记录表由南阳路公安分局、南阳路街道办事处安监办、辖区居民群众进行监督管理，每月月底各社区汇总上报办事处安监办进行存档，办事处安监办对发现的问题及时督促相关社区制定整改措施，责任到人，限期整改到位；对不能处理的安全隐患问题，及时移交相关职能部门，进行联合执法，彻底消除安全隐患。 王战龙 贾辉 王亮