本报记者 武建玲 通讯员 岳克宏 姬清

河湖管护涉及多个部门、方方面面，不是哪一个部门能够单独完成的，需要社会各界的共同参与。

在河湖长制工作中，我市注重创新，建立相应机制，调动社会各方力量参与，推动全市河湖长制工作向深入发展，实现从“有名”到“有实”，由“见河长”到“见成效”的转变。

巡察员 当好河湖管护“前哨”

按照《郑州市全面推行河长制工作方案》要求，我市构建了“4+1”河长组织体系，其中“1”即河湖（库）巡察员，从而从制度层面规范了巡察员的地位。

设立河湖（库）巡察员，可以靠前发现和解决问题。巡察员是河湖长制工作的“前哨”，其职责是巡察河湖，其作用发挥的好坏直接关系到河湖生态面貌变化。为解决河湖巡察员积极性不高、责任落实难等问题，2018年我市专题研究制定并印发实施了河湖（库）巡察员管理办法，强化责任主体，保障巡察员利益。

河湖（库）巡察员的首要职责是巡查，其次是保护。根据规定，巡察员每天至少巡河一次，巡查内容包括入河排污、倾倒垃圾渣土、河道围垦、乱占乱建、非法电毒炸鱼、水面清洁程度、河长公示牌等情况。对于巡查中发现的侵犯河湖（库）行为，巡察员应予以制止，巡查员还要负责清理河道垃圾和水面漂浮物，做好日常保洁等。

新郑市薛店镇结合全面推行河湖长制工作的要求，按照每村配备一个巡察员原则，率先设立河湖巡察员17名。通过每月发放工资补贴，每月召开一次例会等方式，加强巡察员管理，提高河湖管理保护效能。

巡察员的设立，实现了河湖有人巡查、有人管护，小问题早解决、大问题早发现，打通了河湖管护“最后一公里”。

对口协助单位 协助解决突出问题

在工作中，除了发挥好河长制办公室成员单位的作用，我市还注重调动河长制工作市级河长对口协助单位的积极性，共同做好河湖管护。

根据《郑州市河长制工作市级河长对口协助单位工作制度》要求，一方面，各对口协助单位要协助市级河长履职尽责，做好对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏堤防、破坏航道、电毒炸鱼等河湖库突出问题的清理整治，协调解决重大问题，督促落实相应河湖库的管理保护工作；另一方面，要协助市级河长对跨行政区域的河湖库明晰管理责任，统筹协调部署上下游、左右岸的联防联控工作。此外，各对口协助单位还要协助市级河长每季度开展一次河湖库巡查工作，做好巡查记录和巡查报告，解决巡查中发现的问题。同时，配合市河长制办公室筹办市级河长会议，集中研究解决市级河长所管河湖库的问题，并参与河长制工作的考核和验收工作；根据市级河长的委派，对市级相关责任单位、各县（市、区、开发区）河长开展河长制工作情况进行专项督察。

目前，我市的市级河长对口协助单位都在按照有关制度履职尽责，共同助力河长制工作。

民间力量 凝聚河湖管护合力

河湖环境的有效改善，离不开人民群众的积极参与。除了发挥河湖（库）巡察员和政府有关部门的作用，我市还注重调动民间力量积极参与河湖长制工作。

鼓励群众来监督。我市开设举报电话，广泛接受群众监督，及时受理和处理各类异常情况。据市河长办有关负责人介绍，我市每年受理涉河湖违法行为举报300多起，处理结果也会及时反馈给举报者。我市还注重引导网民关注河长制信息动态，自发投身河湖保护。同时强化信息平台建设，加强举报监督和奖励措施。据悉，为方便群众举报，我市已开发出有关APP。该APP上线后，群众可通过扫描河长公示牌上的二维码进行下载，然后将自己拍摄的反映河湖问题的照片通过该APP上传给市河长办。

代表委员出主意。为拓宽河长制工作监督渠道，完善监督体系，在充分发挥社会、媒体监督作用的同时，我市聘请人大代表、政协委员、离退休老干部作为河长制工作义务监督员，定期组织人大代表问河，政协委员议河，老干部巡河，让他们为河长制工作献言献计，促进工作有效开展。

“媒体河长”促监督。我市充分利用报刊媒体渠道，联合多家媒体组织成立“媒体河长”，通过记者监督、媒体报道的方式，直观展现郑州市河长制工作成果。联合郑州电视台创办河长问政节目，通过现场拍摄、访问河长、监督问责的方式，实时推送河湖长制工作动态。市河长办还联合媒体每季度对河湖组织一次暗访，现场拍摄存在问题，然后在市级河长会议上进行播放，供河长决策参考。

“民间河长”显作为。由民间环保组织“绿色中原”成员担任的“民间河长”、高校志愿者成立的“青春护河队”，每月都会开展一次“我帮河长去巡河”活动，在巡河的同时义务宣传河湖保护知识和河长制工作成效，带动广大群众积极参与河湖管护。中小学校园开展“小手拉大手，爱护河湖跟我走”主题教育活动，通过实地巡河体验、科普环保知识等方法，实现学生带动家庭、家庭带动社会积极投身维护水环境、爱护水生态的共同目标。

全民当河长，社会共参与。通过调动社会各方力量参与，我市形成了社会各界共同监督河湖管护的良好局面。