本报记者 武建玲

打赢脱贫攻坚战，产业发展很关键。

产业发展既是实现高质量脱贫的基础，也是巩固脱贫成果的重要支撑。我市提前一年完成脱贫攻坚任务，就与产业发展的有力支撑密不可分。近年来，我市完善政策支持、突出产业特色、提高带贫效果，大力发展贫困地区的产业，变“输血”为“造血”，不断提升脱贫攻坚的质量。

加大投入 强化政策支持

贫困地区产业的培育、发展、壮大离不开强有力的政策支持，从而为贫困群众持续增收、稳定脱贫注入源源不断的血液。

我市于2016年印发了产业扶持脱贫实施方案，明确了扶持重点、发展目标、责任单位等。2018年，我市又印发了产业扶贫政策落实工作考评办法实施细则、检查督导实施细则、信息沟通实施细则、台账管理实施细则等4项制度，形成了“1+4”产业扶贫政策体系。在此基础上，我市加大资金投入、强化量化考核。2016～2018年，全市投入财政扶贫产业发展资金4.1亿元，实施产业扶贫项目391个，用“特色产业、新型合作组织、集体经济收入、创业致富带头人对村覆盖率、产业帮扶政策对户覆盖率”，对各地产业扶贫成效进行量化考核，推动产业扶贫政策落地见效。目前，全市181个贫困村中，180个村发展有特色产业，基本实现了产业收益对贫困人口的全覆盖。

因地制宜 突出产业特色

产业发展一定要立足贫困地区资源禀赋和市场需求，注重培育差异化比较优势。近年来，我市在贫困地区产业发展上，着重在“做特、做优、做新”上下功夫。

在产业上做特，大力发展乡村旅游业。我市贫困地区大多地处山区，有着丰富的自然、生态和旅游资源。“绿水青山就是金山银山”。2014年起，我市开始启动实施贫困山区区域特色经济项目，累计投入财政扶贫资金3.8亿元，撬动社会资金4.3亿元，打造了一批乡村旅游扶贫点，覆盖贫困村42个，带动一批贫困户通过从事旅游业脱贫致富。新密尖山伏羲山大峡谷成功跻身国家4A级景区，新密神仙洞、登封仙人谷成功跻身国家3A级景区。

在产品上做优，大力发展优势特色产业。我市立足各个贫困村的实际，因地制宜发展特色产业，力求做优产品。以登封市颍阳镇国家级核桃种植示范基地为代表，连片种植核桃面积达到2.2万亩，覆盖19个贫困村、587户贫困户；以荥阳市河阴石榴产业带为代表，2018年石榴种植面积达到6万亩、总产量5万吨、产值6亿元，辐射带动18个村，其中有6个贫困村因此而脱贫致富。

在业态上做新，大力发展农产品加工、电商、光伏等新兴产业。目前，我市初步形成了小杂粮、小杂果、大枣、蒜、石榴、柿子、芥菜等具有地方特色的加工产品，农村电商基本实现了对贫困村的全覆盖，光伏扶贫在一些地方也发挥了重要作用。

建立机制 提高带贫效果

产业扶贫，落脚点在“扶贫”。我市在发展贫困地区产业的同时，注重建立利益联结机制，积极探索不同类型带贫模式，提高带贫效果。

龙头企业带动发展。我市支持三全、思念、好想你等大型龙头企业及一些地方小型龙头企业依托自身的资金、技术、信息等资源优势，通过定向投入、定向服务、定向收购，发展“订单农业”，带动贫困户持续增收。

合作社带动发展。我市大力扶持贫困村建立农民专业合作社，吸纳贫困户成为会员，与贫困户签订带贫协议，通过农户自种、土地入股、土地托管、资金入股、带动务工、技术指导等形式带动贫困户发展产业。目前，全市181个贫困村中，有171个村有新型合作经济组织。

“公司+集体+农户”带动发展。依托地方资源优势，引进专业化经营公司，按照资金、技术、土地、资源、资产、劳动力等因素入股，经营所得由公司、集体和农户按照股份进行分配，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

致富能人引领带动。实施“能人引领”工程，鼓励农村“能人”创办农民合作社，担任贫困村产业指导员，带领贫困群众共同致富。目前，全市共培育贫困村致富带头人629人，有3个以上致富带头人的贫困村达到148个。