郑 旗

制度优势是最大的优势、制度竞争是最根本的竞争。

新中国成立特别是改革开放以来，郑州历届市委市政府始终高度重视制度建设，不断探索完善符合自身发展阶段特征的制度体系，为经济社会持续健康快速发展提供了制度保障，带领郑州迈上了一个又一个重要台阶。当前的郑州，已经成为GDP破万亿、人口超千万的特大城市，在全国发展大局中的地位越来越重要。

站位新时代，面对分化、极化的经济发展趋势，郑州如何贯彻落实中央精神、省委部署，顺势而为、乘势而上？

市委十一届十一次全会全面明确提出以制度建设为主线持续深化改革，创造更多体制机制新优势。通过系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，更好地推动经济社会发展，为郑州在中原更加出彩、中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展中，作出更大贡献提供制度保障。全会还审议通过了《中共郑州市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神 推进市域治理体系和治理能力现代化的意见》，进一步明确以健全完善符合特大城市发展特征的市域治理制度体系为抓手，着力破除制约资源要素流动、市场作用发挥、市场主体培育的制度障碍，加快构建能够更好维护人民群众利益的制度体系，不断提升市域治理体系和治理能力现代化水平。全会对郑州制度建设的目标、方向、重点、方法已经做出了完备部署。

好书不厌百回读，熟读精思子自知。

落实好全会精神，构建符合郑州发展实际的制度体系，仍然要从全会精神中寻找方向，那就是准备把握“要素配置讲效率、公共服务讲均衡”这一基本原则。

这个原则的核心就是厘清政府与市场的关系，该市场发挥作用的领域必须让市场作用充分发挥，该政府履行职能的领域政府必须挺在前面。

市场是资源配置最有效的形式。我们要充分尊重市场规律、经济规律，围绕如何让资源要素更好地在城市内各区域和城市间自由流动打造制度体系，营造好、维护好公平公正、透明高效的市场环境，从而持续降低社会运营成本、不断激发市场主体的创新创业激情，为城市发展增添动力与活力。

（下转二版）