本报记者 赵文静

“临近春节，各单位是否有针对性地开展了廉政谈话活动？是否制定了防止‘节日病’复发的有效措施？”近日，市纪委监委第二执纪监督室主任李绍敬像往常一样，到负责联系的管城区纪委监委指导开展监督工作。

监督，是纪检监察机关第一职责。2019年，市纪委监委通过构建上下联动沟通机制，在监督体系、监督措施和监督方式上同步发力，不断做实做细日常监督、长期监督，确保公权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里，保障权力规范高效运行。

持续深化改革 贯通监督合力

“现在村里有啥事，直接找廉情监督员反映，基本都能解决。”登封市送表矿区马窑村的群众说道。

随着国家监察体制改革的深化，我市不断探索监察职能向基层延伸，形成市级指导、县级统筹、乡级实施、延伸到村的四级联动监督模式，不断织密监督网络。

全市推行的“监察专员办公室+廉情监督员”监督模式，将监督的“前哨”和“探头”布设到乡镇、村居，在各县（市）区构建起县、乡、村三级监察网，让老百姓感受到了纪检监察就在身边、正风反腐就在身边，真正打通监督监察最后一公里。

巡察监督是开展政治监督的重要方式。一年来，市县巡察上下联动，任务一体安排、力量统筹使用、成果共享共用，全市累计巡察党组织1282个，移交、转办问题线索和问题事项4020件。依据巡察移交的问题线索，党纪政务处分和组织处理242人。

在此基础上，市委出台推进巡察向村、社区党组织延伸的工作意见和工作规划，督促市管开发区启动首轮巡察工作，推动巡察村（社区）党组织工作从试点先行转向全面铺开。全市完成对1122个村（社区）党组织的巡察，覆盖率43.2%。

与此同时，出台深化派驻机构改革实施意见，推进市管企业、市管金融企业、市属大中专学校纪检监察体制改革，优化设置34家市级党政机关派驻纪检监察组，新设立市纪委监委派驻郑州银行纪检监察组；制定市管开发区纪检监察体制改革实施意见，成立市纪委监委派出市管开发区纪检监察工委，推进纪律监督、监察监督全覆盖……

“在初步形成纪律、监察、派驻、巡察‘四个监督’全覆盖的基础上，不断深化改革成效，变‘有形覆盖’为‘有效覆盖’，推动各种监督贯通协同、形成合力。”市纪委监委法规室主任荣旭光表示。

坚守每个节点 落实监督常态

“登封市自然资源和规划局扶贫办原主任范立功违规使用公务用车”“中牟县大孟镇芦岗村原党支部书记刘广信违规发放福利，违规公款吃喝”……2019年12月24日，市纪委监委公开通报3起违反中央八项规定精神问题，对元旦、春节期间纪律作风问题持续敲警钟。

监督，就要坚守每个节点，抓在经常，管住平常。一年来，全市纪检监察机关紧盯中央八项规定及其实施细则精神执行情况，严查隐形变异“四风”问题，共查处违反中央八项规定精神问题122起，党纪政务处分和组织处理196人，梳理84起典型案例进行通报曝光、以案明纪。

“就是要通过日常监督和专项督查相结合，持续释放纠‘四风’一刻不松、一严到底的强烈信号。”市纪委监委党风政风监督室主任王伟谈起“四风”问题就不知不觉加重了语气。

监督，就要坚持以人民为中心，聚焦群众的操心事烦心事揪心事开展集中整治，让群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。一年来，全市纪检监察机关扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，严肃查处脱贫攻坚、教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域突出问题和典型案件，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题220个，党纪政务处分和组织处理308人。

与此同时，深入开展人防系统腐败问题专项治理、违建别墅和大棚房问题集中清查、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋利问题专项整治；聚焦第十一届全国少数民族传统体育运动会筹办、全国文明城市创建等市委重点工作，紧盯不担当、不作为、乱作为、假作为等突出问题，全程开展“嵌入式”监督……

统计数据显示，过去一年，全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理8042人次，四种形态分别占比69.3%、19.9%、3.2%、7.6%。

“‘四种形态’占比充分体现了把监督挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，使监督常在、形成常态。”市纪委监委案件监督管理室主任申宏说。

创新监督方式 提升监督精度

四环线及大河路快速化重点工程，总投资430多亿元，是我市有史以来最大的基建工程。

“对这种项目投资大、廉政风险多的重点工程，我们采取‘一事一监督’的方式，紧盯权力运行重要节点，全程参与监督。”市纪委监委驻市城建局纪检监察组负责人介绍说，该组共参与工程推进会49次，到工地现场调研5次，次次都有廉政提醒，对部分阶段梁不合格及架设出现重大失误等问题，及时约谈相关负责人，并向总指挥部提出相应建议。

驻市人社局纪检监察组开展专项监督，推动全市机关事业单位“中人”待遇核算及养老保险准备期结算工作高效开展，由在全省排名倒数第一升至第三名；驻市发改委纪检监察组主动对监督单位20余名中层干部进行谈心谈话，注重从“廉政建档”到“思想见面”；驻市卫健委纪检监察组制定参与研究“三重一大”事项监督办法，采取综合监督、日常监督、定期监督和重点监督四种方式进行监督……各派驻机构结合被监督单位行业特点，不断创新监督方式，做到精准有效监督。

针对农村基层监督，各县（市）区不断补短板建机制，创新监督方式，将村级权力关进制度笼子。登封市在全市323个村（居）设立特邀村级廉情监督员，由市财政和乡财政共同保障工资待遇，夯实监督责任。巩义市组织全市纪检监察干部“一对一”联系318个村（居），走村入户收集线索，强化对村级权力监督。上街区整合59个村（居）村务监督委员会力量，组建联合监督组，开展小监督、发现小苗头、提出小建议、督改小问题、回应小诉求，严防基层微腐败。

与此同时，各级纪检监察机关不断探索建立监督对象个人廉政档案，做到“一人一档”，全面掌握底数，实行动态管理，使强化日常监督、研判政治生态有了得力抓手。新密市纪委监委在全面建立科级以上领导干部廉政档案工作基础上，建立中层干部以及村“两委”干部廉政档案。

各种监督方式的不断创新，使定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，正风肃纪持续发力、久久为功，监督第一职责的作用发挥不断取得新成效、实现新突破。