本报记者 赵文静

2019年10月9日，省委常委、市委书记徐立毅在市委巡察工作推进会上强调，要以高质量巡察工作，促进基层党的领导和党的建设全面加强、全面过硬。

随着全面从严治党的深入发展，巡视巡察工作的不断深化，我市巡察工作在实践与探索中政治定位越来越精准，目标任务越来越清晰，巡察利剑锋芒愈显、震慑之效凸显。

政治监督在深化中更加精准

定位准才能靶向明。政治监督，越到基层越要具体实在，越要注重回应人民群众的现实关切。

领导作用发挥有欠缺，贯彻落实公立医院综合改革精神不够到位；党建工作抓而不实，思想政治工作、医德医风建设不深入……十一届市委第八轮巡察对部分市属医院党委反馈的问题直指根源，直抵民心，既体现了巡察是政治巡察不是业务巡察，紧扣被巡察党组织管党治党政治责任，又体现了以人民为中心的工作导向，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、整改什么。

2019年以来，全市巡察工作在巡察内容、方式方法、制度建设等方面不断实践、逐步完善，不断深化巡察监督重点，紧紧围绕整治群众身边不正之风和腐败问题持续发力，针对性和实效性日益提高。

“以前，我们对基层党组织的工作考核主要突出稳定和经济发展。通过这次巡察组提出的问题，我们深刻地认识到对基层党组织建设工作重视远远不够，今后一定会加强基层党组织规范化建设，抓好党建促发展。”某被巡察单位党委书记说。

过去一年，全市巡察机构践行巡察工作职责使命，不断推进全面从严治党向基层延伸，共完成对1282个党组织的巡察，发现问题11941个，移交、转办问题线索和问题事项4020件，依据巡察移交的问题线索，党纪政务处分和组织处理242人。

全覆盖进程在探索中质效双提

“感谢巡察组给我们解决了供暖这个大问题，村居巡察真是给群众办好事、办实事。”中原区一社区居民高兴地说。

“把巡察与净化政治生态相结合、与整治群众反映强烈的问题相结合、与解决日常监督发现的突出问题相结合，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。”市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长周富强在部署2019年全市巡察工作时明确要求。

只有全覆盖，才能零容忍。巡察全覆盖是硬任务，没有任何理由可以打折扣，更不能抢时间、赶进度，为了全覆盖而全覆盖，必须科学谋划，统筹推进，确保巡察的政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。

十一届中原区委第八轮第四巡察组在巡察中收到群众关于“物业私自安装供暖设备，影响居民生活，反映至社区，社区称没有办法管”的匿名短信举报，立刻深入走访、实地了解，督促社区立行立改、妥善解决，在群众中受到广泛好评。

坚持横向到边、纵向到底构建巡察监督网络，实现巡察监督无空白、无例外。我市推动四个开发区党工委建立了巡察队伍，并全面启动首轮巡察工作。将巡察村（社区）党组织纳入巡察监督总体布局，出台意见、制定规划、因地制宜、分类施策，打通巡察监督“最后一公里”。据统计，2019年共完成对1122个村（社区）党组织的巡察，覆盖率已达到43%。

在规范与创新中，坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，落实全覆盖必须高质量的要求。规范巡察报告，从政治关、结构关、观点关、事例关、文字关五个方面提升巡察报告质量。落实报备制度，督促落实管党治党政治责任，织密巡察上下联动监督网。开展巡察后评估工作，全过程监督巡察干部作风纪律表现，严作风、提成效。“一托N大带小交叉巡”“五精心四步走三反馈六举措”等创新性工作方法在基层巡察中持续发力，推动全面从严治党在基层见到实效。

整改成效在规范中日益巩固

“20年没有解决的事，没想到巡察组这么快就解决了，这说明巡察组心里装着咱老百姓……”看着巡察组下发立行立改通知书后修好的道路，金水区兴达路街道居民竖起了大拇指。

“恁来了后，俺们就吃上水了……”在巩义市新中镇新中苑安置小区，群众一眼便认出了迎面走来的巡察干部，热情地打招呼并表达谢意。

便民服务大厅、廉政文化长廊、村志展示厅、党员之家……整改后的惠济区花园口镇祥云寺村党群服务中心设置了十余个功能室，达到了有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度，便民之门打开了、党员之家开放了，实现了中心大门天天开、群众有事随时来。

做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力。2019年，市委巡察工作不仅注重发现问题、形成震慑，更通过严格反馈环节要求、健全督查机制、强化成果运用，不断压实被巡察党组织整改责任，巩固扩大巡察整改成效，实现以整改促改革、以改革促发展。明确巡察工作领导小组成员、分管市领导参加巡察反馈，持续传导管党治党责任压力，夯实被巡察党组织整改主体责任。建立巡察成果移交会议机制，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。坚持整改专题民主生活会制度，建立“巡下轮、督上轮”的压茬督查机制，以全过程、常态化、长效化的日常监督，推动问题一个个解决、制度一项项完善。推动巡察整改和成果运用制度化、规范化，拓展延伸巡察整改成效，促进深化标本兼治。一年来，已整改问题7860个，边巡边改问题627个，修订完善各项规章制度1351条，真正把监督落实到了基层，让群众切实感受到了党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。