省委常委、郑州市委书记徐立毅在经开区调研开放工作时强调，要认真学习贯彻习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上和视察河南时的重要讲话精神，坚定开放信心，完善开放体系，放大开放效应，努力争做全省对外开放排头兵。

为深入贯彻落实党中央、国务院和省市关于进一步扩大对外开放工作的决策部署，明确今后三年（2020—2022年）的重点工作和目标任务，打造内陆对外开放新高地，经开区推出《对外开放三年行动计划（2020—2022）》。

牢记嘱托 埋头苦干 助力郑州“龙头高高扬起”

2014年5月10日，习近平总书记踏足中原大地，来到郑州经开区，深入河南保税物流中心、郑州国际陆港、中铁装备考察调研，希望河南朝着“买全球、卖全球”的目标迈进；建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献；推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

2019年9月17日，习近平总书记再次来到郑州经开区，走进郑州煤矿机械集团股份有限公司，就制造业转型升级和企业科技创新进行调研，提出了“制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去，推动我国经济由量大转向质强，扎扎实实实现‘两个一百年’的奋斗目标”。

“五年多来，习近平总书记两次来到郑州经开区，这是对我们莫大的振奋和鼓舞。总书记的嘱托为经开区高质量发展指明了方向，赋予了经开区更强的历史责任和强大的发展动力。”郑州经开区负责人表示，经开区全区上下将以习近平总书记视察河南重要讲话精神为指引，坚定信心、埋头苦干、奋勇争先，以郑州国家中心城市建设为统揽，在夯实产业基础上下功夫，积极融入“一带一路”，走好“枢纽+开放”的路子，加快建设现代化经济体系，推动经济社会高质量发展，为新时代河南更加出彩贡献“经开力量”。

总体

要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省市对外开放工作大会和市委十一届十次全会工作部署，加快构建开放发展新体制，形成具有鲜明经开区特色的对外开放新格局。进一步坚定开放信心，完善开放体系，放大开放效应，打造全省对外开放的主平台，初步建成全省对外开放的示范区，形成对全省具有较强辐射带动力的对外开放引领区，为郑州国家中心城市建设和内陆开放新高地初步确定提供重要支撑。

发展定位

充分发挥国家政策性支持平台叠加优势，深入谋划自贸区郑州区块核心区、郑州国际陆港、跨境电商综试区核心区、经开综保区、“1+3+N”口岸体系等开放平台的建设发展，利用好中欧班列（郑州）和跨境电商发展的先发优势，坚持高起点定位、高标准规划、高水平建设，吸引国际物流、商贸和先进制造业高端要素集聚，发挥产业引领辐射带动作用，成为联通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽和我省参与国际经贸合作的重要战略区域。

发展目标

通过三年努力，各项对外开放主要指标在全市占比具有重要位置，争做全省对外开放排头兵。其中招商引资签约、引进外资、外贸等重要经济指标继续保持全市前2位次，中欧班列（郑州）开行、跨境电商交易额、功能性口岸等继续保持全省领跑地位。

2020年

招商引资签约金额580亿元，引进1个世界500强企业投资项目和2个投资30亿元的工业项目；实际吸收外资6亿美元，完成进出口额290亿元；中欧班列（郑州）开行1100班，货值35亿美元、货重50万吨，本地货物占比超过17%；跨境电商进出口交易额150亿元；汽车口岸进口汽车400辆，粮食口岸进口粮食1万吨，邮政口岸来往国际邮件6600万件；引进境外贸易促进机构1家；申建肉类口岸查验点。

2021年

招商引资签约金额600亿元，引进1个世界500强企业投资项目和2个投资30亿元的工业项目；实际吸收外资6.2亿美元，完成进出口额300亿元；中欧班列（郑州）开行1200班，货值38亿美元、货重54万吨，本地货物占比超过20%；跨境电商进出口交易额180亿元；汽车口岸进口汽车600辆，粮食口岸进口粮食2万吨，邮政口岸来往国际邮件7300万件；引进境外贸易促进机构1家；申建水果口岸查验点。

2022年

招商引资签约金额620亿元，引进1个世界500强企业投资项目和2个投资30亿元的工业项目；实际吸收外资6.4亿美元，完成进出口额315亿元；中欧班列（郑州）开行1300班，货值48亿美元、货重67.5万吨，本地货物占比超过21%；跨境电商进出口交易额200亿元；汽车口岸进口汽车2000辆，粮食口岸进口粮食3万吨，邮政口岸来往国际邮件8000万件；引进境外贸易促进机构1家；申建新的功能口岸查验点。

主要

任务

高质量做优对外开放五大平台

1

中国（河南）自由贸易试验区郑州区块核心区创新平台

强化自贸区开放引领地位，围绕政务、监管、金融、法律、多式联运等五大专项服务体系建设，落实自贸区各项改革试点和创新案例总结、复制、推广任务。进一步推进制度创新，完善海关正面监管模式，不断探索智慧监管，提升个性化、智能化、国际化监管水平；继续从企业实际诉求出发，以制度创新为手段解决发展难题，探索总结跨境药品和医疗器械试点、保税检测等独创性创新案例；围绕营商环境建设，在建设、环保、规划、土地等方面全流程审批优化，探索行政监管制度创新。谋划建设中德产业园等国际合作园区建设，提升经开区块对外合作交流水平，提高国际竞争力。引进匈牙利、斯里兰卡等“一带一路”沿线国家商务部门驻郑办事处。培育自贸区负面清单外的自贸新兴产业，三年内初步形成自贸特色产业聚集。

2

郑州国际陆港铁路物流枢纽平台

完善郑州国际陆港规划建设，强化开放功能，疏解陆港非核心功能项目，做好对外交通组织，打通陆港与公路港、郑东新区交通干线的衔接，加快郑州国际陆港周边路网建设，不断增强进出口集疏能力。完善对外开放体系，加快海关大监管区整合提升，加快郑州国际陆港保税物流中心B型建设，优化国际陆港与经开综保区“区港联动”功能。推进郑欧班列提质增效，打造陆上贸易新通道。积极拓展欧洲国家的市场开发，加密往返班次，构建郑州通向欧洲、中亚、东盟以及日韩等四个方向的国际物流干线通道，进一步实现线路多元化、网络广覆盖，网络遍布欧盟和俄罗斯及中亚地区30多个国家140多个城市的网络，同时每条线路一级站点增加配备2个境外场站，以进一步扩大班列辐射范围，境内外合作伙伴超过5000家。大力发展郑欧班列冷链业务、数字班列、定制班列，引导郑欧班列走内涵式高质量发展道路，持续增强班列运营平台的发展活力，进一步延伸带动贸易、科技、冷链和装备等新兴产业发展，提升郑欧班列对外向型经济的贡献率和产业的带动作用，推进郑欧进口食品博览会，实现“运、贸、产”三位一体融合发展。通过三年努力，初步培育铁路物流枢纽特色产业。

3

中国（郑州）跨境电商综试区服务平台

持续推进郑州经开综保区、郑州国际陆港、凯越跨境电商产业园、河南商报跨境电商产业园区、河南邮政跨境电商产业园、豫满全球跨境电商产业园、郑州国际汽车公园跨境电商产业园等建设工作，构建“多模式、多主体、多园区、多平台”发展格局，实现各园区特色、错位发展，打造跨境电商完整产业链和生态圈。依托完善的跨境电商信息服务平台综合服务能力，高效的通关服务水平和监管能力，以及跨境电商大容量的数据沉淀和1000多家跨境电商企业形成的跨境电商产业链，探索监管模式，创新业务流程，建立服务运营平台，带动网购进口商品品种扩充，优化跨境电商业务模式。积极引进跨境电商龙头企业，鼓励整合、并购、合作等方式，引进跨境电商垂直专业平台企业。加快推进跨境电商进口药品和医疗器械、O2O线下体验店等先进经验和1210模式反向复制推广，创新出口模式、降低物流成本，增开出口航线，扩大跨境电商出口规模。积极打造国际化高端对外合作交流平台，积极参与全球跨境电商大会，推进跨境电商进口商品博览会，提升展览展示的水平和档次，持续扩大河南跨境电商的知名度和影响力。搭建更高标准的跨境电商标准和规则合作交流平台，提升我国在全球跨境电商领域的国际话语权，推动我国对外开放由商品和要素流动型向规则引领型转变，培育经开特色跨境电商产业集群。

4

郑州经开综合保税区高水平开放平台

理顺经开综合保税区管理体制和机制，在出口加工区管委会和河南保税物流中心管委会相整合的基础上，尽快组建经开综合保税区管委会，整合区内国有平台运营公司，对商业性项目引入民营公司运营。高标准设计郑州经开综合保税区功能规划，合理确定A区、B区功能布局，布局保税加工、仓储物流、对外贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、售后服务、商品展示等功能。建立口岸操作区、物流仓储区、综合服务区和保税加工区。通过连接口岸操作区，与其他海关特殊监管区域、铁路口岸、航空口岸实现“区区联动”和“区港联动”。产业布局方面，对标综保区前沿产业，引进具有一定影响力和竞争力的跨境电商集聚中心、加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。大力发展服务贸易，探索文化艺术品在综合保税区存储、展示等业务，与汽车整车进口口岸联动，开展平行汽车进口业务和进口汽车保税存储、展示等业务，开展高技术、高附加值的保税检测业务。

5

“1+3+N”口岸综合体系平台

持续完善铁路枢纽口岸服务效能，依托铁路口岸建设整车、粮食、邮政等指定口岸，充分发挥郑州铁路枢纽口岸的影响、带动示范作用，筑牢郑州中部地区“一带一路”核心节点地位。支持郑州整车进口口岸、粮食进境口岸、邮政口岸加快基础设施建设、丰富交易品类、吸引客户入驻，迅速提升业务水平；加快国际陆港B型保税中心申建步伐，补齐国际货物中转、进出口货物保税短板；加强新的指定口岸（查验点）业务需求研究，积极开展肉类口岸、水果口岸、药品口岸查验点申建工作；拓宽对外开放的各项进口商品指定口岸范围，持续扩大进口汽车、粮食、国际邮件等口岸业务，延伸现有汽车整车、进口粮食、国际邮件转运等功能性口岸的增值服务。积极加强与沿海沿边口岸合作，增强功能性口岸辐射能力，打造内陆重要的进境产品集散分拨中心以及功能门类齐全的综合口岸体系。通过三年努力，逐步培育口岸经济。

本报记者 王译博 通讯员 郭 威 文/图