2020

十大重点工作

六

坚决打好打赢“三大攻坚战”

关键词 打好精准脱贫攻坚战

坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，紧密衔接脱贫攻坚与乡村振兴，强化产业扶贫力度，提高脱贫质量。建立健全巩固脱贫成果和返贫预警机制，有效防止脱贫人口返贫和产生新的贫困人口。

关键词 打好污染防治攻坚战

围绕PM10不高于97微克/立方米、PM2.5不高于56微克/立方米、在168城市排名稳定退出后20位的总体目标，系统谋划大气污染防治工作。实现市区煤电机组清零，全市煤炭消费量控制在2100万吨以内。强化分级管理，实施工业企业“亩均论英雄”综合评价；开展25个特色产业集群综合整治，深化重点行业污染超低排放治理，“散乱污”企业动态清零。市区新增公交车、市政环卫车、公务车全部新能源化，出租车电动化替代30%以上。加强水源地保护，力争环境问题“动态清零”；努力实现国省控断面全部达到地表水Ⅲ类、水源地水质100%达标、全市建成区消除黑臭水体目标。

关键词 打好防范化解重大风险攻坚战

加强地方政府债务风险监控，有序化解隐性债务；支持非公企业市场化“债转股”；促进房地产市场平稳健康发展，专班专案做好问题楼盘化解工作；持续推动互联网金融风险出清，加大非法集资案件处置力度，确保不发生系统性区域性金融风险。

七

纵深推进改革优化营商环境

关键词 深入推进重点领域和关键环节改革

统筹管好一般公共预算、政府性基金预算、国有功能性平台三个“盘子”，构建统分结合、分层分类的现代财政管理体制。建立税收增量部分合理分成机制，进一步提高区级财政保障水平。坚持全市规划一盘棋、一张网、一张图，建立分类、分层、全流程规划管理机制。加强市级规划编制统筹，构建国土空间规划编制体系；推进编制权和审批权上收、执行权下沉，实行规划编制计划管理。

推进实施深化土地储备制度改革，完善创新土地储备管理机制，统筹推进政府主导、市区两级参与的储备土地综合开发。鼓励工业用地弹性出让和租赁，积极推进“标准地”模式供应，探索实施带“施工图”供地。制定国企改革三年行动方案，深化企业“三项制度”改革，建立监管权力清单和责任清单，完善投资事项负面清单，落实保值增值责任，推动国有企业做强做优做大。

关键词 着力营造一流营商环境

推动企业注册1个工作日内办结，不动产登记一般业务“当场办、当天办”，工程建设项目审批力争压减至70天，300个公民个人高频“一件事”“一网通办，一次办成”，确保95％以上的政务服务事项网上可办，新增150个公民个人事项凭身份证“一证简办”。

八

大力实施乡村振兴战略

关键词 加快发展都市型农业

推动县（市）区建设县级现代农业示范园30个；改造提升“菜篮子”生产示范基地5000亩；建设高标准农田3.1万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达到85%。编制乡村旅游发展三年行动计划，培育提升全国休闲农业与乡村旅游星级精品园区5家。

关键词 推进美丽乡村建设

加强传统村落保护提升，重点抓好40个示范村建设，开展农村公共服务建设维护试点村60个。广泛开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动，60%以上行政村和80%以上乡镇达到县级以上文明村镇标准。

关键词 强化农村环境整治

改造农村户厕15万户，推进省级“千万工程”示范村建设。开展生活垃圾和污水治理、养殖种植业污染防治，加大农业面源污染治理，主要农作物化肥、农药使用量负增长，畜禽养殖粪污综合利用率90%以上。

关键词 推进农村综合改革

有序推进承包地“三权分置”改革，稳慎推进宅基地、集体经营性建设用地制度改革。加快推进农村集体产权制度改革，10月底前基本完成经营性资产股份合作制改革任务；六县（市）选取50个行政村开展扶持村级集体经济发展试点工作。

九

切实保障和改善民生

关键词 认真办好民生重点实事

新增城镇就业11.4万人，农村劳动力转移就业3.5万人。免费为郑州市户籍的适龄妇女进行“两癌”筛查各6万人；免费为符合条件的郑州市户籍孕妇进行一次血清学筛查和产前超声筛查；免费为郑州市户籍的新生儿进行听力障碍初筛、“两病”筛查、35种遗传代谢病筛查和耳聋基因筛查；免费为郑州市户籍的适龄人群进行脑卒中危险因素筛查、肺癌早期筛查各5万人。

继续举办“舞台艺术进乡村、进社区”演出1200场、精品剧目演出50场。

新改建农村公路200公里，市区新增公共停车泊位5万个、限时车位10万个。建成安置房6.3万套、新开工5.6万套、网签10万套，回迁安置群众10万人，分配公租房7000套。

市区建成区内新建公园游园200个、新增绿地500万平方米，新增、升级改造智能健身驿站30个、多功能运动场20个、健身步道10条。新增公办幼儿园100所，市区新建、改扩建中小学校30所、投用20所，新建、改建乡村教师周转宿舍1115套。

市区新建、改造公厕全部达到二类以上标准，新增一类公厕252座、二类公厕126座。

延长地铁夜间运营时间。实现全市中小学校及托幼机构食堂明厨亮灶全覆盖。新增农产品集中交易市场食品安全信息化建设30家。

关键词 稳定和扩大就业

落实创业担保贷款、一次性创业补贴、一次性吸纳就业补贴、公益性岗位托底安置等扶持政策；加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体支持力度；

落实社保费阶段性“减、免、缓、降”政策。

关键词 大力发展教育事业

迁建郑州市第五高级中学等4所，腾出校舍用于义务教育。加快优质普惠学前教育资源扩容试点建设，增加乡村普惠性学前教育资源。提高中小学校自建食堂供餐和区级配送中心比例，提高中小学午餐和课后延时服务比例，年底实现午餐和课后延时服务两个全覆盖。推行名校托管弱校，基本消除大班额；规范校外培训，切实减轻学生负担。

关键词 推动文化体育事业繁荣兴盛

“四个中心”全面建成，加快推进中心城区文化板块建设，规划建设黄帝故里园区。新建各类博物馆30个、遗址生态文化公园20个，商都遗址博物院建成开放。筹办好第29届中国金鸡百花电影节等活动。

关键词 加快健康郑州建设

重塑重大疫情应急响应机制，加快推进县（市）区疾控中心达标建设；建成社区卫生服务中心62个；每个县（市）至少建成1个紧密型县域医共体。以建设国家儿童区域医疗中心为引领，推进四级医疗中心建设；加快市中心医院高新医院、市七院滨河医院等项目建设；探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度；新建改扩建城乡社区养老服务中心100家，新增养老床位3000张。

关键词 深化社会治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顾问”工作机制融合发展，创建全国市域社会治理现代化试点城市；推进国家食品安全示范市建设，各县（市）区达到省级食品安全示范县（市）区标准。推动“扫黑除恶”专项斗争纵深开展；加快推进国家安全发展示范城市工作，扎实开展安全生产专项整治三年行动；推进“文明用餐123”“‘三公一租’作示范，斑马线前见文明”等精神文明创建和“绿城使者”志愿服务行动，确保全国文明城市“四连冠”。

十

全面提升政府治理效能

关键词 着力建设人民满意的服务型政府

探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，深化国家级法治政府建设示范创建工作，不断完善法律顾问制度，全面落实行政执法“三项制度”。深化行政体制改革，加快推进市域治理体系、治理能力现代化，用心用情用力办好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。完善容错纠错和干部澄清保护机制，健全激励保障体系，让谋事干事、担责担难蔚然成风。

关键词 建设廉洁政府

严格落实党风廉政建设责任制，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，筑牢不能腐、不敢腐、不想腐坚实防线。从严落实中央八项规定及实施细则精神和省市有关规定，驰而不息纠“四风”、树新风；树牢带头过紧日子思想，压减一般性支出15%以上。

郑州全媒体记者 成燕