昨日举行的郑州市第十五届人民代表大会第三次会议，书面听取了市发展和改革委员会主任杨东方作的《关于郑州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

2019年，面对复杂严峻的宏观形势和繁重艰巨的改革发展任务，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，持续贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真落实市委部署和市政府工作报告安排，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，围绕国家中心城市建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，狠抓各项政策落实落地，全市经济保持总体平稳、稳中向好的良好态势，高质量发展取得积极进展，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。

2019年，全市生产总值完成11589.7亿元，增长6.5%，总量晋升至全国城市第15位。粮食生产再获丰收，总产量达到149.7万吨。就业规模稳步提升，全年新增城镇就业11.5万人、农村劳动力转移就业5.2万人。全市社会消费品零售总额达到5324.4亿元，增长9.5%；居民消费价格指数上涨3.1%，基本符合年度调控目标。固定资产投资增长2.8%，战略性新兴产业投资和工业技改投资分别增长61.7%、31.4%；省市重点项目累计完成投资4657.8亿元，超额完成年度任务。进出口总额完成4129.9亿元，居中部城市首位、省会城市第5位。全市地方财政一般公共预算收入完成1222.5亿元，增长6.1%。居民人均可支配收入达到35942元，增长8.6%。全年规模以上工业企业利税总额增长2.9%。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是应对疫情考验极不平凡的一年。主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长7%左右；居民人均可支配收入增长和经济增长同步；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；全社会研发投入经费增长15%左右；登记失业率控制在4%以内；节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务。

关键

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稳定经济增长

坚持大战大考“两手抓、两手硬”，在常态化疫情防控前提下稳定经济运行。牢固树立“企业强、城市强”理念，持续开展“三送一强”活动，指导企业有效应对疫情冲击和贸易风险，以常态化服务、精准化帮扶、系统化政策，加速推动复工复产从“数量”向“质量”转变。

积极扩大有效投资。加快黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区等重点领域项目建设，扎实实施297个市本级政府投资项目，力争全年投资突破千亿元。

加快消费扩容提质。释放消费潜力，做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。大力促进消费升级，积极培育消费新模式，做大做强“夜间经济”。

兼顾疫情防控和对外经贸合作，积极应对中美贸易摩擦影响，落实重点支持企业白名单制度，积极用好国家、省外经贸发展专项资金和出口退税资金池、外贸贷、中小外贸企业贷款贴息等政策，稳定对外贸易，开拓多元化国际市场。

关键

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区域协调发展

全力打造国家黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区。高标准推进核心示范区建设重大战略研究、总体发展规划、起步区建设方案制定等工作，聚焦生态保护、污染治理、黄河安澜、水资源节约利用、高质量发展、文化传承等重点领域，加快推进沿黄生态廊道示范工程、伊洛河综合治理、新郑观音寺水库调蓄工程和桃花峪水库建设，高质量规划建设黄河滩地公园及沿黄慢行系统。

加快推动郑州都市圈高质量发展。研究出台我市落实中部地区高质量发展的三年行动计划。着力推动“空中丝绸之路”综合试验区、国家新区等重大谋划落地实施，对接建立一体化联动发展机制，深入推进与开封、新乡、焦作、许昌等城市一体化发展。

统筹城乡协调发展。编制《郑州市国土空间总体规划（2020—2035）》，突出“东强、南动、西美、北静、中优、外联”功能布局，建立“多规合一”国土空间规划体系，完成城市综合交通体系、轨道交通线网等专项规划编制。

关键

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宜居宜业宜商

加快实施高品质推进城市建设三年行动计划。深入推进“畅通郑州”建设，加快构建以地铁、快速路网为主体的城市立体交通体系。

持续深化“放管服”改革，以政务服务手机端“郑好办”APP作用突显为契机，以“一件事”集成服务为引领，扎实推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，着力打造“审批事项最少、办事效率最高、群众体验最优”的政务服务标杆城市。

增强“生态优先、绿色发展”的强大定力。深化巩固国家生态园林城市创建成果，积极实施国土绿化，大力推进森林（湿地）公园建设，加强森林资源抚育和保护，加快推进郑州由“绿城”变“绿都”。

推动传统文化传承创新，加大文化遗产保护力度，高标准完成郑州市大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设保护实施方案，全面建成中央文化区“四个中心”，建成开放郑州博物馆新馆、商都遗址博物院，积极推进文旅融合，大力加强文化艺术创作生产，打造黄河文化遗产廊道和黄河文化旅游观光带。

关键

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高质量发展

落实制造业高质量发展三年行动计划，巩固提升制造业支柱地位和辐射带动作用，力争电子信息、汽车及装备制造等6大主导产业的规模占工业比重达到72%左右。

编制实施现代服务业高质量发展三年行动计划，加快制造业和服务业深度融合，力争创建各类国家、省级服务型制造试点示范20家以上。

加快国家大数据综合试验区核心区建设，着力构建以全球人才创新创业园·中原科技城为引领的数字经济发展核心区，推动与国内外大数据领军企业战略合作与重点招商。加快区块链技术在工业企业中的应用，新增上链企业1000家。

创新农村产业融合发展机制，加快培育壮大新型农业经营主体，开展农民合作社规范提升行动，实施家庭农场培育计划。

实施创新平台建设和创新主体培育两大工程，力争全年引进高端创新资源在郑建立研发机构5家，新建省、市两级创新平台300家，力争新增高新技术企业500家、新增科技型企业1000家。

关键

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深化改革开放

持续深化郑州和卢森堡“双枢纽”战略合作，用好第五航权，优化通航点布局，完善国际国内航线拓展支持政策，加快推进郑州机场三期工程、郑州机场北货运区工程建设，力争航空客、货运量保持中部“双第一”。实施“中欧班列（郑州）+”建设工程，加快郑州国际陆港第二节点建设，确保全年开行中欧班列（郑州）增长10%。反向复制“1210”模式，推进跨境电商进口药品和医疗器械试点建设，跨境电商交易额实现稳定增长。加强与青岛、天津、连云港、宁波等沿海港口合作，力争完成海铁联运班列1.2万标箱。

研究编制郑州市推动四路协同、五区联动加快高质量发展总体规划，落实高水平扩大对外开放三年行动计划。沿“一带一路”加快布局一批中外合作贸易园区、产业园区、研发园区，推进全产业链深度合作。

关键

词

打好三大攻坚战

坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。建立机制，严把贫困人口退出关，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。密切关注受疫情影响生活贫困人群，及时出台相关救助措施，保障基本民生。紧密衔接脱贫攻坚与乡村振兴，确保脱贫对象稳定脱贫、可持续增收。

扎实推进污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，坚持科学治理、精准治理、依法治理。坚决打好碧水保卫战，深化落实河长制湖长制，实施“四水共治”。统筹推进土壤污染防治、矿山环境治理恢复，确保安全利用率100%。

持续抓好风险防控攻坚战。结合“三送一强”活动，加强重点企业监测服务，对受疫情影响严重的中小微企业纾困解难，加大对企业防范资金链断裂风险的帮扶力度。

关键

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改善民生事业

着力做好延长地铁夜间运营时间、市区新增公共停车泊位5万个等群众热切关注关心的民生实事，确保把民生实事办实办好。

努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，把“保就业”作为各项工作的重中之重，抓好重点行业、重点人群就业工作。

落实好常态化疫情防控，确保全市高校、中小学全面复学平稳有序；持续推进教育事业改革发展，新增公办幼儿园100所，市区新建改扩建中小学30所、往年建设中小学投入使用20所；加快高中阶段学校外迁工程，提高中小学午餐及课后延时服务比例，继续支持郑州大学“双一流”建设。深入推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，加快推进现代医院管理制度落地。

扩大失业保险覆盖范围，做好低保工作，提高退休人员基本养老金水平，及时发放价格临时补贴，确保群众基本生活。

郑州全媒体记者 赵柳影