本报记者 孙志刚 通讯员 田素华 文/图

已是傍晚时分，吊机轰鸣，工人高空粉墙争分夺秒；不远处的野战帐篷前，“小马扎”协调会议题一个接一个。5月21日18时，在中原区棉纺路街道国棉五厂北家属院老旧小区综合改造施工现场，棉纺路街道“双改”专班成员、全体科级干部、施工方、设计方、监理方齐聚在一起，大家坐在小马扎上围成一圈，研究当天工程施工中遇到的问题。这样的“小马扎”协调会已成为雷打不动的惯例。

“小马扎”上话民生

“汛期来临，埋设污雨水管网开挖的土方要抓紧回填，一旦遇暴雨存在很大安全隐患。”棉纺路街道党工委书记高留念开门见山。施工方负责人当场回应回填的时间点，并介绍进度。

“一手抓老旧小区改造，一手抓扬尘治理。”棉纺路街道大气办负责人向施工方提出要求“开挖路面作业时一定要做好大气扬尘的降尘措施，一个钩机必须配一台雾炮车，土方要覆盖”。协调会上，还就居民关注施工时段问题作出回应：尽量不要在居民午休时施工，施工现场做好安全提醒标识、监理要切实发挥好监督作用。

像这样的“小马扎”协调会，在国棉五厂北家属院老旧小区改造过程中成了每天必须开的会。由此探索的成熟做法，也在棉纺路街道辖区全面铺开。棉纺路街道每天下午6:00都要召开“小马扎”协调会，旨在更加高质量、高效率推进“双改”工作，会上大家反映施工过程中的问题，点评当日的工程进度，施工方在会上提出需要协调配合解决的问题，街道办结合实际现场回应，大大提高了实效。

棉纺路街道辖区主要为原国棉三、四、五厂生活区，是我市典型老旧小区，长期存在基础设施陈旧、私搭乱建多、物业管理缺位等问题，一度成为“脏乱差”的代名词。为彻底改变这里的环境，棉纺路街道抓住这次全市“双改”工作的历史机遇，把三、四、五厂家属院全部纳入老旧小区综合改造范围内，共涉及到6个老旧社区，棉纺路街道党工委明确了党建引领、示范带动、路院共治、全域更新的工作思路，具体为：两个区域（五棉北社区示范区和其他5个社区普惠区），4个板块（三厂家属院板块、四厂家属院板块、五厂南家属院板块和五厂北家属院板块），一体推进，目前4个板块的改造都在如火如荼地开展。

党建引领争当先锋

棉纺路街道在“双改”工作中，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，党建引领，推进惠民工程。

党员亮承诺表决心。棉纺路街道党工委在“双改”工作中，在社区党组织书记中开展了“亮承诺、赛实绩、比干劲”擂台赛，倒排工期，挂图作战，积极引导党员干部在“双改”工作中当先锋、作表率，各社区党组织书记尤其是老旧小区的党组织书记把“双改”工作列入承诺书中，向全体党员和广大群众进行公示。

临时党支部安营工地。棉纺路街道党工委第一时间在嵩山路道路综合改造工程和6个老旧小区综合改造工程一线，成立了7个临时党支部，下设党员干部攻坚先锋队，将自管党员、社区抽调党员及施工企业党员统一分组编岗，设置“双改”工作党员先锋岗，把党员身份亮出来。

设立“战时”指挥部。该街道还在现场搭建了“战时”指挥部，细化了“日例会”“集中观摩会”“现场点评会”以及居民工作“五个一”“四先四后”等措施，有效筑牢了“双改”工作“桥头堡”，让党旗在指挥部高高飘扬。

社区副书记李喜娥，每天早出晚归，自清明节后连续一个月坚守工地，向居民作政策解答；社区党总支委员张顺，每天坚守一线，顾不上年幼的孩子。临时抽调到五棉北双改专班党员攻坚先锋队也是干劲十足，“女金刚”冯建红、老大姐康新省一刻也不曾休息；社区书记白蕊，晚上11点还在居民家中耐心地跟业主沟通、讲政策。

党群携手办惠民事

棉纺路街道按照“先民生后提升”的原则，坚持问需于民、问计于民、问政于民，积极发动广大群众广泛参与到“双改”工作当中。

坚持问需于民。在改造前期以及改造过程中，广泛发布《致辖区居民的一封信》，通过召开小马扎恳谈会、党员座谈会、原厂骨干动员会，广泛征求意见，让群众参与到改造过程中来。如：在与群众面对面交流时，居民反映仿苏式建筑始建于上世纪50年代，年久破损，部分屋顶存在漏雨现象，且房屋面积小，为回应群众关切，满足百姓期盼，该街道积极协调设计方、施工方对苏式建筑屋顶瓦片进行翻新，做防水层，修缮内外屋顶，获得群众一致好评。如：原本嵩山路沿线居民窗户设计全部是内开，居民意见很大，反应强烈，棉纺路街道党工委书记高留念亲自与设计方施工方一同前往各种户型的居民家中察看，内开窗户确实影响生活，尤其是厨房，窗户下面是灶台，内开窗户无法打开。后经设计方重新论证设计，全部改为外开，受到居民一致称赞。

坚持问计于民。群众有获得感，才有成就感，把好事办好、赢得群众满意是最终目的，一切改造方案都先向群众公示，群众认可了才开始组织进行施工。工作推进遇阻时，带头向群众讨教民间智慧。例如，在拆除五厂一街一楼加盖的违建时，业主拒不配合时，群众提出违建占压污水管网，让厂后勤提供原始建设图纸，恢复原貌的建议。

坚持问政于民。设计的效果怎么样、停车位怎么规划、晾衣架怎么设置，居民群众说了算。在反复与群众沟通协调的同时，工作专班向群众描述改造后的美好蓝图和便利生活，越来越多的群众支持这项工作并对改造充满期待。

党员群众积极参与社区共建共治。在了解到小区实施外墙保温、管线改造、增加停车位、服务功能设施后，小区将引入正规物业管理，社区正筹备组建业主委员会，辖区自管党员、热心群众积极响应，在帮助社区做群众思想工作的同时，主动报名参与竞争小区业委会成员，为守护自己美好的家园尽自己一份力量。

创精品重拾棉纺记忆

“要不是政府出资，俺这院一辈子也不会改成这样，政府下这么大功夫改造，真是给老百姓办了件大好事。”5月21日，站在五厂北院家门口的工地上，74岁的宋爱梅感激地说。

作为老国棉厂的职工，不仅是宋爱梅，李红闪也对家属院跌宕起伏的环境感慨万千。棉纺厂最红火的时候，家属院建得像花园，衰败后无人管理，租房户、外来人随便进出，脏乱差、小偷频频光顾。“现在我们看到了希望，小区改造，封院管理，心里也踏实了。”李红闪说。

棉纺路街道党工委书记高留念介绍，棉纺路街道三、四、五厂生活的大多是原国棉厂退休、下岗的纺织工人，他们当年为郑州发展作出了巨大贡献，把青春和热血都奉献给了纺织事业，我们街道也借此次“双改”契机，在改善人居环境的同时融入“棉纺文化”，弘扬“棉纺精神”，对苏式建设坚持修旧如故，唤醒棉纺记忆，以此致敬一代棉纺人。

在嵩山路道路综合改造工程实施中，秉承“道路可漫步，建筑可阅读，美好出行”理念。为此，棉纺路街道反复召开设计方案研讨会，充分征求居民意见建议，不断优化方案，以“修旧如旧、修旧如故、补新如故、建新融故”为原则，修复苏式建筑，保留原有特色，重拾棉纺记忆，发扬工匠精神，打造精品工程，提升小区品位。

为恢复道路沿线历史建筑风貌，前后历经七次更改仿苏式建筑外立面小样。临嵩山路的苏式建设外立面做完真实漆、安装完窗户后，房屋旧貌换新颜，苏式建筑得以重生，老纺织工人张阿姨说，这房子修得真漂亮，行走在旁边，仿佛又回到了棉纺厂轰轰烈烈大生产的年代，让人不由得忆起那段峥嵘岁月。