郑州市是兵员大市、驻军大市，也是优抚安置大市，驻军单位多、规格高、数量大，全市退役军人和其他优抚对象信息采集人数已达30万余人，悬挂光荣牌户数已达29万余户。每年征集兵员和接收转业退伍军人4000多人，已连续七次荣获全国“双拥模范城”称号，连续八次荣获河南省“双拥模范城”称号。近年来，市委、市政府、警备区紧紧围绕经济发展和国防建设这一主线，标定一流创城目标，不断提升双拥工作水平，把全国“双拥模范城”打造成郑州一张靓丽的名片。

强化组织领导，建立高规格的双拥领导机构

市委成立了双拥工作指挥部，省委常委、市委书记任指挥长，省军区分管双拥工作的首长任双拥指挥部政委，市直有关部门主要领导、驻郑师以上部队首长为双拥指挥部军地成员，设立了专门的双拥办公室。双拥工作被列入市党代会、人代会工作报告和警备区党委扩大会报告，被纳入各级党委、政府年度工作责任目标，被列入干部考核和文明单位评比内容，是人武部党委第一书记年度述职考核的重要内容，作为党委、政府和军事机关年度考核内容进行考核。制定了《郑州市双拥模范单位命名管理办法》，对创建双拥模范城（县）工作进行了量化分解，各单位每年12月10日报送双拥年度总结和下年度工作计划，市双拥指挥部对年度重点双拥工作进行检查。

强化制度建设，健全双拥工作长效机制

郑州市坚持了一系列的传统双拥工作制度，探索建立了一些新制度。坚持了市委常委议军会议制度、双拥指挥部全体会议和指挥长办公会议制度、市领导联系驻军和兼任预备役部队领导职务的领导“回营”制度。2019年10月12日召开的市委常委议军会强调，要不断加强双拥工作，进一步发展坚如磐石的军政军民关系，凝聚起建设国家中心城市、助推部队战斗力提升的坚强力量。会议研究出台了《关于进一步加强新时代双拥工作的意见》《关于加强新时代党管武装的实施意见》，对驻军战备训练存在的13项具体问题研究了解决方案。市双拥指挥部印发了《关于建立双拥优抚慰问制度的通知》，明确了慰问的对象、时间节点、慰问标准。制定了《双拥工作指挥部成员单位联络员工作机制》，提高了协调工作效率。

强化教育宣传，营造浓厚双拥工作氛围

为庆祝新中国成立70周年，郑州市委、市政府、警备区开展了“颂赞辉煌成就、军民同心筑梦”系列活动；市委宣传部把双拥宣传列入了年度宣传计划，市委组织部把军训作为党校必修课，三年来，参加国防教育县（处）级干部达3400余人次。国防和双拥宣传教育被纳入国民教育体系及部队的教育规划，三年来，驻军派出军训教员和校外辅导员4270人次，军训学生19万人次。在郑州各高校组织了“中国梦、强军梦、我的梦”巡回报告会，激发了高校学生应征的热情。每年集中组织新兵入伍欢送仪式和退役军人返乡欢迎仪式，2019年为215户立功军人家庭送去了立功喜报和19.55万元奖金。加强爱国主义教育基地建设，传承红色基因，中原英烈纪念馆开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育展，接待参观人员3余万人。我市与海军“郑州舰”开展“舰城共建”，组织郑州大学、郑州慈善总会、好想你枣业等单位与“郑州舰”开展共建，先后投资560多万元帮助舰艇进行文化建设，“郑州舰”官兵捐款设立了“海浪花慈善基金”。全市“军（警）民共建”活动开展频繁，“拥军爱民”被列入《郑州市民文明公约》，军地结成共建对子380多个。

强化政策落实，提升军人和优抚对象的尊崇感

郑州市委、市政府结合建设国家中心城市对人才的渴求，把军转干部当人才来安排、来使用，根据《功绩制量化计分标准》和阳光安置办法，年年圆满完成了军转干部和随调家属的安置任务，连续多年被评为“全国军转安置先进单位”“河南省军转安置先进单位”。出台了《郑州市重点安置对象退役士兵安置办法》，对符合政府安排工作的转业士官等重点对象退役士兵采取“文化考试、功绩考核、综合排名、公开选岗、指令安置”的办法进行安置。退役军人事务部门成立后，举办了29场招聘会、2期退役军人和随军家属创业训练营。全面兑现了优抚标准，对在乡抚恤对象在国家标准的基础上每年增发240元。印发了《随军家属就业安置实施意见》，每年对驻郑部队符合安置条件的随军家属进行指令性安置，三年共安置209人，未就业随军家属被纳入退役军人就业创业培训计划，全部予以每人每月1000元补助。全面落实军人子女就学优待政策，军队文职人员子女纳入优待范围，建立了军人子女教育优待政策落实各项工作机制。

强化服务保障，全面做好拥军支前工作

郑州是全国公路、铁路、航空兼具的综合性交通中枢，是战略要地。市委、市政府按照“平战结合、军民兼容”的原则，全面做好战备支前工作。在郑州铁路编组站设立了军事供应站，在火车站、郑州东站设立了军人接待转运站；郑州铁路枢纽站设有专门的军用站台，火车站、郑州东站设立专门军人候车转运区域；在郑州航空港区拨出千余亩土地，支持部队建设综合投送中心；三年来为部队修（改）建了9条进出口道路，将担负作战任务的驻军营门连接高速公路、直通铁路装载点。抽调组建了230人的国防交通专业保障队伍，圆满完成了国庆70周年阅兵等重大军事行动保障任务。

强化宗旨意识，为郑州国家中心城市建设做贡献

郑州警备区发挥桥梁纽带作用，协调组织驻郑部队参与郑州国家中心城市建设，组织驻军和民兵预备役人员1200余人次参加畅通工程和南水北调护水巡逻，组织官兵6100人次植树31000余棵，黄河滩区的“双拥爱民林”已成规模。驻军部队积极参与公益活动，三年捐款460余万元。驻军院校在北斗卫星落地、信息安全等方面与地方开展了广泛合作发布项目17个、签约企业22家。驻军部队在航路协调、空域保障等方面，积极为郑州航空港建设和通用航空发展提供政策和技术支持。驻军部队坚持“地方所需、群众所盼、部队所能有机结合”，积极参与扶贫开发工程，开展了“军民连心帮扶计划”“爱心书屋捐赠”形式多样的帮扶活动。郑州警备区每年进行黄河防汛应急演练，驻军部队和民兵应急分队任务明确，随时处于应战准备状态。武警部队加强同地方有关部门信息共享，随时做好处置突发事件准备。2018年4月15日，新郑国际机场CA1350航班出现突发情况，郑州警备区应急分队闻令而动，第一时间赶到现场，获得战区和地方民航部门的充分肯定。

李卫华 姬永峰