本报讯（郑报全媒体记者 董艳竹）为加强国土空间规划管理，提升国土空间治理体系和治理能力现代化，郑州市司法局日前在郑州市人民政府网站发布关于《郑州市国土空间规划管理条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见的通告，各级国土空间总体规划应当统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，不得擅自调整；对在建违法建设工程，有关部门可立即采取查封施工现场、停水、停电等措施，并可对不符合国土空间规划的建设工程立即予以拆除。

城镇开发边界不得擅自调整

根据征求意见稿，市、县（市）、乡镇人民政府应当以国土空间规划为依据，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，分类实施用途管制，有效保护、合理开发利用国土空间。

各级国土空间总体规划应当统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。三条控制线是国土空间用途管制的基本依据，不得擅自调整；确需调整的，应当符合法律、法规规定。具体规则由市人民政府制定。

按照法律、法规的规定，严控生态保护红线范围内的开发建设活动。在生态保护红线外的生态空间允许适度开发利用，但不得降低生态功能、不得破坏生态系统。同时，鼓励按照国土空间规划在生态空间开展维护、修复和提升生态功能的活动。

永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须依法开展用地预审、农用地转用和土地征收。永久基本农田外的农业空间应当限制开发。

此外，城镇开发边界不得擅自调整。在城镇开发边界内应当强化建设用地管理，鼓励对存量建设用地进行更新改造，对闲置低效用地进行再开发，促进土地节约集约利用。

违建工程拒不拆除，可查封施工现场、停水、停电

征求意见稿明确，对在建违法建设工程城市管理综合执法部门依照有关法律、法规进行调查取证后，以书面形式责令停止建设、自行拆除。违法建设单位或者个人拒不停止建设、自行拆除的，由市、县（市）、上街区人民政府责成有关部门立即采取查封施工现场、停水、停电等措施，并可对不符合国土空间规划的建设工程立即予以拆除。