常修泽

市场主体是在市场经济运行发展中从事经济活动的微观组织，在经济社会发展中具有不可替代的重要作用。改革开放之初，我国有市场主体49万户，其中包括国有工业企业8.37万户、集体工业企业26.47万户、个体经营者14万人。2019年底，我国市场主体总数已经达到1.23亿户，其中企业3858万户，个体工商户8261万户。

数量庞大的市场主体，是我国经济发展的独特优势之一，它们是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者。能不能保护好并进一步激发这些市场主体的活力，对于我国经济社会发展至关重要。

保护和激发市场主体活力，是满足人民美好生活需要和保证产业链供应链稳定的客观要求。从需求角度看，马克思所说的“供个人享受而满足个人需要”的东西，都需要依靠市场主体提供；从供给角度看，只有保护和激发市场主体活力，才能保证产业链供应链稳定。保护和激发市场主体活力也是应对风险挑战的有效之举。从目前形势看，一方面，经过全国上下共同努力，经济发展已经呈现稳定转好态势，情况比预料的要好；另一方面，新冠肺炎疫情对经济活动的冲击是巨大的，一些企业和个体工商户面临的压力前所未有、遇到的困难不可低估，保护和激发市场主体活力非常必要而紧迫。

保护和激发市场主体活力包括两个层次。首先是保护市场主体。留得青山在，不怕没柴烧。保市场主体就是保社会生产力；只有把市场主体保护好，才能为经济发展积蓄基本力量。今年以来，我国出台了一系列纾困惠企政策，就是为了支持市场主体摆脱困境。在保护好市场主体的基础上，还需在激发活力上下功夫，帮助广大市场主体实现更大发展。这就需要正确处理政府与市场关系，让“看得见的手”与“看不见的手”协调运作、形成合力。

确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。通过新增财政赤字、发行抗疫特别国债，以及减税降费、减租降息等措施，增加地方可用财力、弥补财政缺口，帮助企业降成本、增收益，让企业切实得到实惠。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要努力为企业特别是中小微企业创造良好的融资环境。今年以来，广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年，加之发展普惠金融等措施，能够有效把资金“活水”引向急需的市场主体，有效缓解企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题。

构建亲清政商关系。一些地方提出，既要“不干预微观活动”，又要“做好服务”。要了解各类市场主体的所思所想所困所惑，尤其是涉企政策制定要多听企业意见和建议；保持清清爽爽，防止权钱交易、商业贿赂等问题，才能营造良好的政商关系和营商环境。 （作者系中国宏观经济研究院教授）