郑报全媒体记者 李爱琴

“真快，真方便，真省心！”近日，在惠济区花园口镇商事登记营业执照终端机前，刚刚打印出营业执照的市民刘先生连说了三个“真”字。刘先生告诉记者，以前办一个营业执照，前期手续办妥之后，需要到市场监管局政务服务大厅把纸质版资料提交给窗口，窗口再花时间打印营业执照，一排队就是半天。现在，所有资料全部自主网上提交，审核通过后，带上身份证直接到自助设备打印，几分钟就可以了，节省了很多时间。

以政务服务“加速度”实现群众“少跑腿”，只是郑州市进一步优化营商环境，提升市场主体注册登记便利化程度的一个缩影。

“郑州拥有市场主体122万多户，位居全国省会城市第八位，在这种背景下，社会各界、市场主体对市场监管的各项工作特别是商事登记寄予更高的期盼。”市市场监管局相关负责人介绍。

为顺应市场发展需求，市市场监管局研究起草《郑州市优化市场监管营商环境若干措施》，并在郑州“一网通办、一次办成”工作中牵头商事登记改革提升（1+X）工作，进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，以更优化的办事流程和更优质的营商环境，不断提升群众获得感和幸福感。

深化“放管服”改革

据介绍，《郑州市优化市场监管营商环境若干措施》汇集了“四高一低”五个方面的创新，即：推进企业准入准营高效率、提升企业知识产权高价值、助推企业创新发展高质量、提升郑州市场主体高信用、推进郑州营商活动低成本，该措施很多方面的创新力度在全国、全省处于前列。

首先是下放权限。将特种设备使用登记权限、药品零售许可，一类医疗器械产品、生产备案，二类医疗器械经营备案，三类医疗器械经营许可，网络销售医疗器械备案全面下放至区县级，实现群众“就近办”；其次是放宽经营范围。在自贸区郑州片区试行企业经营范围自主申报。取得试点经验后，逐渐向全市复制推广。

试行“证照电子化一码通”改革。全面推行营业执照、许可证电子化，把食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备各类许可证信息嵌入营业执照二维码，试行“证照电子化一码通” （先行先试）。“证照电子化一码通”实现后,将成为全国首创。

同时，最大限度压缩企业开办时限，试点推行一般性经营企业开办注册登记智能化“秒批”。在食品流通领域，取消现场核查，改为承诺制，将食品经营许可办理时限由原来的20个工作日压缩至1个工作日；将食品生产许可办理时限由原来的20个工作日压缩至3个工作日；将特种设备生产和充装单位许可时限由原来7个工作日压缩至3工作日；开办食品生产小作坊、小食品经营店、小餐饮店，凭身份证即来即办等。这些措施的力度全国领先。

实行商事主体自主申报登记制度，全面推行全程电子化商事登记。建立“首席营商服务官”制度，推行“专家+管家”式辅导帮办，为企业提供全流程、一站式、精准化免费服务。推行动产抵押登记、变更、注销和查询全程电子化，帮助市场主体盘活动产，化解融资难题。 （下转二版）