国家自创区的一个重要任务是深化体制机制改革和政策创新,郑州在自创区体制机制改革和政策创新方面有哪些做法?取得了哪些成效?郑州市相关负责人给出明确答复。
首先,加强顶层规划设计。2016年来,市委、市政府相继出台《关于加快推进郑州自创区建设的若干政策意见》《自创区发展规划纲要》等系列文件,2019年,出台《关于全面加快科技创新推动经济高质量发展的若干意见》等6个科技政策文件,逐步形成了“1+N”科技创新政策体系,从加快高企培育、加大支持研发投入、引进新型研发机构等多个方面形成了完整的政策链条。
其次,深化体制机制改革。2018年,郑州市以高新区为试点,启动了管理体制和薪酬制度改革。通过“大部门、扁平化”优化设置组织机构,实行全员聘任、绩效考核、薪酬激励,实现了办事处专注于党建和社会管理,市场化机构负责经济发展的双轨运行机制,激发了创新工作动力。核心区企业登记注册零成本当日办,工程建设项目审批全流程最短22天。
再次,开展政策先行先试。在全省率先开展高新区工业用地兼容商业用的新型产业用地(M0)政策试点,规定符合产业发展导向的产业用地,可以建设不超过地上总建筑面积30%的零售商业、餐饮以及服务型公寓等配套建筑。出台全市新型工业用地(M1A)政策,从一类工业用地中新增 “新型工业用地(M1A)”,用于发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等新兴产业的研发、设计、检验检测等,通过两个土地试点政策,有效降低了企业用地成本。
据介绍,自创区(含辐射区)汇集了全市76.2%的高新技术企业、65%的科技型企业、69.74%的高端新创人才和84.6%的新型研发机构,已经成为全省创新创业的高地,成为推动国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展的重要力量,自创区引领作用日益凸显,辐射带动全市经济快速发展。