本报记者 武建玲

“十一假期，我们的餐饮和住宿情况都不错，自家人忙不过来还得找人帮忙。”今年国庆中秋假期，经营农家乐的巩义市小关镇南岭新村村民李文献可谓“忙并快乐着”。南岭新村近年来利用独特的生态资源优势发展乡村旅游，用乡村旅游带动特色种植和餐饮服务业融合发展，而且把贫困户纳入产业链条，每年接待游客三四十万人。该村建档立卡贫困户33户68人已于2018年底全部脱贫。2019年底，该村贫困户人均收入超万元，其中2/3家庭有稳定的增收渠道。通过发展乡村旅游，村民不仅脱了贫，还奔上了致富路。

南岭新村是我市因地制宜发展产业精准扶贫的一个缩影。2016年以来，我市强化脱贫攻坚的责任落实和政策设计，因地制宜做好精准扶贫文章，着力提升脱贫攻坚的质量和成色。

强化责任落实 完善政策体系

小康不小康，关键看老乡。

近年来，我市深入贯彻中央和省委、市委打赢脱贫攻坚战的决策部署，始终把扶贫开发作为重大政治任务、第一民生工程和补齐全面建成小康社会“短板”的重要工作来抓，成立了以市委书记任第一组长、市长任组长的脱贫攻坚领导小组，建立完善了市委常委联系县(市)区、市级领导负责分管领域脱贫攻坚工作和分包贫困村制度以及市、县、乡、村各级书记抓扶贫的工作机制。市级领导牵头成立了14个落实脱贫攻坚三年行动计划专项指挥部，启动实施了市、县、乡、村书记遍访扶贫对象行动。市直相关部门履职尽责，制定政策，抓好落实；各县(市)区强化主体责任落实，加大攻坚力度；490支驻村工作队、490名第一书记、千余名工作队员常年奋战在脱贫攻坚一线，形成了“纵到底、横到边”的大扶贫工作格局，凝聚起了广泛合力。

强化责任落实的同时，我市注重政策落实，巩固提升“两不愁三保障”水平。为推进脱贫攻坚，市级层面出台“关于深入推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见”和“关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案”，市直19个行业部门、14个重大专项指挥部分别出台专案，构建了“1+19+14”政策体系。目前，我市教育、医疗、危房改造、饮水安全等方面的政策均得到了很好落实，群众获得感和满意度位居全省前列。

扶贫举措上，我市因地制宜，探索实践出了“N+2”精准扶贫模式。“N”就是根据家庭人口数、一人一策，“2”就是从易地扶贫搬迁、发展产业、转移就业、低保兜底等10多项措施中选择2项以上作为对户措施，编制贫困村贫困户脱贫帮扶计划并抓好落实。

增加农民收入 提高脱贫质量

为提高脱贫质量，我市重点抓好产业扶贫、就业扶贫、基础设施和公共服务提升等，改善贫困村基本生产生活条件，增强贫困户造血功能，增加农民收入，提高脱贫质量。2016年~2018年，全市投入财政扶贫产业发展资金4.1亿元，实施产业扶贫项目391个。目前，全市181个贫困村中，180个村发展有特色产业，基本实现产业收益对贫困人口全覆盖。

同时，我市还强化兜底保障，着力防止返贫。我市将低保标准提高到每人每月700元，连续4年实现低保标准高于扶贫标准。同时，建立了返贫风险监测预警机制。

经过精准扶贫、精准脱贫，我市于2016年完成了181个贫困村的退出任务，于2019年完成了剩余745户1715人的脱贫任务，实现了存量贫困人口全部脱贫目标。全市建档立卡贫困人口25947户96549人已全部脱贫退出。2019年，我市建档立卡贫困人口农民人均纯收入达到13320元，比2018年增长18.5%，是2014年的4.57倍。 （下转二版）