袁文良

习近平总书记曾多次强调，“上面千条线，下面一根针”，很多形式主义问题，占用基层干部大量时间、耗费大量精力，这种状况必须改变！要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。眼下，“痕迹化管理”已经被应用到各个领域，如学习要笔记、讨论要心得、调研要影像、检查要台账、考核要档案的要求使基层干部不得不花大量的时间和精力填报表格、编发微信、编写台账、抄写笔记……如此这般，造成基层干部陷入大量无谓的事务中，分身乏术、疲于奔命、不堪重负、苦不堪言。

本来，“痕迹化管理”的目的是工作留痕，通过图文资料、影像资料等“痕迹”有效还原工作的开展情况，这既可以防范一些地方、部门以及某些干部不担当、不作为，弄虚作假、欺下瞒上的言行，又能压实责任、推动落实、强化监督，提高工作效能和质量，还便于查找不足、对标补短。但如果为了“留痕”而“留痕”，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，就很容易导致“痕迹化管理”过多过滥、变味变调，其结果不仅加重了基层干部的工作压力，而且带来了人力物力的浪费。所以，各级党委和政府在实行“痕迹化管理”工作之时，要从为基层干部真正减负的目标出发，增强工作的计划性、科学性，让想干事、能干事的干部从“事务主义”的泥潭中走出来。

一是要强化资源共享，纠正机械式的要材料现象。各级领导机关要注重总结工作规律，要结合基层的建设实际，提出让基层能够提前掌握规律、具有代表性和全面性的材料上报要求，让基层知道什么时间该抓什么工作、什么时间该报什么材料，以保障基层工作有序开展。对基层平时上报的方案、信息、简报、总结、图片、音像等材料，机关的相关部门要注意备份留存，相互共享，不能等到上级检查或调研时让基层再重复上报。

二是要坚持结果导向，减少检查的总量和频次。督查检查，是推动工作和抓好落实的必要手段和措施。所以，对基层的督导检查考核，必须坚持实事求是、有的放矢，能整合的整合，能减掉的减掉，对那些形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项应一律取消。对一些必须考核的综合性项目，则要完善考核评价体系，科学合理设置指标，降低材料在检查考核中的比重，而不能唯“痕”是举、凭“迹”说话，更不能以台账多少论优劣、以材料多少论好坏、以“痕迹”多少论成败。

三是要完善评价机制，避免追责问责的简单化。如果在对干部考核评价时重“痕”不重“能”、重“迹”不重“绩”、重台账不重群众反映，基层干部自然就会把精力用在留“痕”留“迹”上。因此，各级党委的组织部门要完善干部的科学考评机制，改变以“痕”评价干部、凭“迹”使用干部的不正当做法。正确的做法是把考核的重心放在取得的实绩上、人民的满意度上、群众的口碑上，从而真正使广大基层干部把主要精力从留“痕”留“迹”上转到干事创业上来。

各级党委、政府要针对形式主义、官僚主义的新变种，把整治“痕迹主义”列入加强作风建设的重点和日常督查检查的内容，通过曝光、问责等有效手段，彻底清除过多、过滥、变味、变调的“痕迹管理”，真正把基层干部从无谓的事务中解脱出来。