本报记者 孙志刚 通讯员 蔚光勋 冉安伟 文/图

今年以来，中原区坚持人民至上理念，紧扣市委工作全局，立足实际、真抓实干，高起点谋划布局、高标准推进实施、高水平提质增效，落实落细“挂图作战、集中攻坚”行动各项任务要求，推动基层党建工作全面提升、全面过硬。

提站位 顶层设计突出“高度”

健全完善机制，区委常委会专题研究审定全区行动实施方案，先后4次听取推进情况汇报；出台党建引领“三项工程、一项管理”工作十条措施，从专题培训、示范楼院建设、表彰奖励等方面入手，推进“三项工程、一项管理”工作落实落地；建立定期评比通报制度，有效传导压力。专班高效推进，成立了区委书记任组长的攻坚行动领导小组，并从重点工作指挥部、区相关职能局委抽调11名能力强、业务精的同志充实到领导小组办公室，高质量、高效率推进攻坚行动。强化督促落实，联合区纪委监委、区委督查室、区政府督查室等单位成立3个专项督导组，加强督导指导，推动攻坚行动有力有序开展，目前已对全区14个街道所辖村（社区）开展督导4轮，累计48次。

抓统筹 推进思路突出“精准”

注重守正创新，创立实施“五步工作法”，通过“一抓、二学、三建、四选、五全”，手把手指导帮助基层梳理任务、明晰要求，助力攻坚行动各项任务落实落细，“五步工作法”得到省市主流媒体的集中报道。

注重党建引领，弘扬“帐篷精神”，在全区重点项目、工程一线成立临时党支部39个，让临时党支部成为全区重点工程“标配”，充分发挥支部战斗堡垒作用，让党建工作与“双改”工作同频共振、高度融合。建立机关党支部与无主管楼院党支部结对联系机制，组织全区161个机关党支部与392个无主管楼院结对联建，每个楼院指派1名机关科级干部下沉分包，目前已累计下沉320名科级干部，合力推进无主管楼院整治提升。

注重典型带动，发挥示范引领作用，统筹中原新区项目四方主体和16家非公企业，创新实践“联合党委”组织形式，以组织同建、机制同创、党员同管、活动同办、服务同抓的“五同”工作法为抓手，让党建成为项目建设的“红色引擎”。

注重契合实际，在全面落实市定10项指标基础上，考虑到辖区老旧小区体量大、改造任务重等情况，增加了驻区单位参与情况、共建项目完成情况及村（社区）书记掌握政策情况3项指标，确保攻坚行动和区委中心工作高度贴合。

注重奖优罚劣，以“亮赛比”活动为载体，区财政拿出100万元专项资金对评为全区“十佳”的村（社区）进行奖补，对年终排名末位、没有按要求完成任务的村（社区）书记进行约谈，进一步激励干部担当作为、促进行动稳步开展。

强落实 具体操作突出“成效”

抓关键少数，把攻坚行动作为“一把手”工程，牢牢抓住各级党组织书记这个“关键少数”，明确辖区街道定期召开党工委班子会，对照攻坚行动图表，总结推进情况、查找问题不足，安排部署阶段性任务；村（社区）书记组织带领“两委”班子成员，逐项对照承担的任务指标，明确责任人、完成时限，确保把任务落细、责任压实。

抓精准指导，采取集中培训和定期测试相结合的方式，强化知识传导，向各街道党工委书记、组织员，以及村、社区、非公企业党组织书记发放《郑州市城市基层党建文件汇编》360册；对基层党务工作者进行专题培训，对区级攻坚方案4个部分13项指标逐个进行业务指导，每半月组织村（社区）书记进行一次业务测试，并通报合格率。

抓制度落实，攻坚行动中，坚持边推进工作、边总结经验，学中干、干中学。先后探索“五步工作法”， 通过“一抓、二学、三建、四选、五全”（一抓，即：抓书记。二学，即：学政策，学业务。三建，即：建强一线组织，健全三级组织架构，建立居民自治组织。四选，即：选好居民自治组织成员，选好“交叉任职”人员，选好非公企业党建指导员，选好物业项目监督员。五全，即：党建引领中心工作全覆盖，无主管楼院党组织全覆盖，“红色物业”全覆盖，非公企业党的组织全覆盖，村集体经营性收入全覆盖），指导帮助基层同志梳理任务、明晰要求，助力攻坚行动各项任务落实落细；出台党建引领“三项工程、一项管理”工作十条措施，从专题培训、示范楼院建设、表彰奖励等方面入手，推进党建引领“三项工程、一项管理”工作落实落地。

抓交流提升，区级组织举办“亮承诺、赛实绩、比干劲”暨“老旧小区改造提升”专场比学交流会2场，14个街道的村（社区）书记代表轮流登台，现场汇报，全区149名村（社区）党组织书记现场测试，真正“述”出了成绩，“评”出了差距，“考”出了能耐。街道累计举办专题“擂台赛”68场，为村（社区）书记展示工作能力和任务完成情况提供平台，有力推动基层党组织负责人整体素能不断提升。

重结果 服务群众突出“民需”

始终坚持人民至上、民生为要。集中时间、集中力量抓好工作推进，回应群众关心关切，办好解民忧、纾民困、惠民生、暖民心的实事好事。

老旧小区改造。在全市率先探索设立 “帐篷支部”，把设计方、施工方、监理方、党员居民群众等各方力量进行整合，共同助力老旧小区改造提升。“帐篷支部”吸纳街道驻点党员科级干部、施工方党员、沿街商户党员代表、居民党员代表，建立多方协调联动平台，党员科级干部带头包楼院、包路段，吃住在“帐篷”，解决问题在“帐篷”。全区累计抽调56名党员科级干部，驻点参与“老旧小区改造提升”。注重发挥党员先锋模范作用，始终坚持在吃劲的岗位，放最得力的人；处理敏感问题，用最可靠的人。明确街道社区党员、施工单位党员、居民党员职责任务，设立“党员突击队”“党员攻坚班”“党员先锋岗”，累计发动党员3760余名，示范带动1.5万名群众积极参与此项工作。目前，中原区488个老旧小区已完工468个，实现了综合改造大头落地，桐柏路191号院、西站路82号院、中原中路152号院等一批示范楼院受到群众点赞。桐柏路191号院在尊重原楼风貌基础上对建筑外立面进行统一设计改造，外立面和转角处建筑做整体性风貌协调设计，补充楼梯口处造型门洞，对有台阶高差的单元入口加装适老化坡道和扶手栏杆。拆除违建20处800余平方米，对小区道路做“白改黑”约1.5万平方米，拆除局部路面做管线入地9400米，增加外墙保温2.7万平方米，做屋顶防水隔热8300平方米，亲民化改造党群服务中心和社区卫生服务站，增加小区食堂，引进物业公司，实施垃圾分类，安装智能化安防消防设施，加装电梯。社区先后迎接各级观摩团60余批次，2000余人，党建引领社会治理等相关经验做法先后多次在学习强国以及各大主流媒体进行发表。

城乡结合部改造。直饮水、便民座椅、公交车、路灯等惠民设施不断完善，居民群众纷纷点赞;群众只需按下直饮机出水开关，纯净可口的直饮水就从水管中喷出，十分方便。中原区在人员流量较大的区域，如公园、游园、主干道等地方安装直饮机解决沿途的路人、附近的环卫工人、外来务工人员、市民、游客等群体的口渴饮水问题，让群众无论走到哪儿，都能享受到甘甜可口的直饮水。城市道路改造，一期工程3条道路已顺利完工，桐柏路、嵩山路、航海路道路景观焕然一新，改造后的诸多细节赢得不少市民称赞。改进城市管理，已完成107条“千百十”优秀道路创建和8条卓越道路创建。