本报记者 孙志刚 通讯员 尚文阁 闫茹 文/图

“十三五”期间，中原区持续深化市场监管体制改革，依法履行市场监管各项职责，为中原区市场环境稳定向好作出了积极的贡献。

优化便民服务措施

推进营商环境持续改善

深入推进商事制度改革。精简办事程序，优化办事流程，“多证合一”改革不断深入，逐步压缩企业开办时间，全面落实0.5个工作日审批要求。

打造特色“企业开办绿色通道”一站式服务。集合企业执照办理、公章刻制、税务登记、社保登记、银行开户、税控盘领取等五部门联动“一件事”“一条龙”服务，确保企业开办可在一日内全部办结。

持续推进注册登记全程电子化工作，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务，实现了工商登记服务从工作日8小时向全天24小时延伸。目前企业设立登记通过全程电子化的办理数量已经达到总数的90%以上。变更、注销、备案全程电子化数量已经达到70%以上。

落实“最多跑一次”改革，切实推进部门间信息共享，进一步提高网办事项办理深度和全程网办事项比例，进一步提升群众和商户获得感、满意度。

加强隐患排查整治

守牢特种设备安全底线

“十三五”期间，中原区特种设备安全状况总体稳定，并趋于好转。为做好特种设备安全监管工作：一是扎实开展日常监督检查。以学校、医院、商场等公众聚集场所、近两年发生过特种设备事故、危险化学品相关等特种设备使用单位为重点，扎实开展隐患常态化排查治理。二是坚持问题导向开展专项治理。针对第十一届全国少数民族传统体育运动会、国庆等重要时段及大型游乐设施、危化品相关特种设备、气瓶等薄弱设备，组织开展多项专项行动10余项，不断夯实特种设备安全基础，严守安全底线。三是进一步加强了特种设备安全宣传教育。通过开展“安全生产月”、安全教育视频“七进”等宣传教育活动，把特种设备安全知识和警示教育案例送入机关、企业、学校等单位，切实提高广大群众的安全意识。

“三个强化”促监管

提升食品安全工作水平

强化农贸市场和大中型商超食品原材料的安全管控。

为确保食品原材料来源安全可靠，在农贸市场和商超均建立严格的进货把关制度，各农贸市场经营者和商超企业对各自经营的初级农产品和肉类安全承担主体责任，通过建章立制和加强日常管控，从源头保障食品安全。在此基础上，中原区还要求辖区所有农贸市场和大型商超都需建立食品快检室，对初级农产品在进货时因各种原因没有拿到合格证的，一律通过补充检验的办法实施，不合格的立即下架销毁。

强化学校食堂及大中型餐饮单位操作规范管控。积极开展学校食堂和大中型餐饮服务者餐饮操作规范培训，加强从业人员食品安全责任意识，提升学校食堂和餐饮服务单位食品安全管理水平，织密食品安全“防护网”，切实防范饮食消费风险。

强化示范创建的引领带动作用。按照“示范带动、分类指导、分批实施”等原则，持续开展食品安全示范单位培育工作，加快推进食品生产环节、流通环节和餐饮服务环节示范单位建设，着力打造了一批高水平的食品安全管理示范单位。目前，全区高质量打造了中原万达3楼和锦艺城两条食品安全示范街，已创建1家食品小作坊示范单位、16家食品安全管理示范单位、14家示范农贸市场、8家餐饮服务食品安全示范店。与此同时，在全区幼儿园食堂开展“互联网+明厨亮灶”建设，推动实现133家中小学、幼儿园学校食堂“互联网＋明厨亮灶”监管全覆盖。通过示范街、示范店创建，以点带线、以线带面，推动中原区食品安全水平全面提升。

全面加强药械化监管

确保群众用药用械安全

一是围绕重点监管品种，狠抓重点监管对象，对辖区药品、医疗器械、化妆品单位进行全方位监管。持续加大对不合格产品的排查力度。对于上级通报的不合格药械化产品，组织人员迅速行动，对违法违规的企业，依法进行严肃处理。

二是排查摸底建立台账。按照“一户一档”的原则，规范建立监管档案，制作签订中原区药械化单位诚信守法经营保质量保安全承诺书。对摸排出来的药械化经营单位逐一登记造册、录入数据库，准确掌握单位的名称、地址、负责人及联系方式等基本情况。

三是扎实开展专项整治。按照国家、省市局统一部署及工作重点，组织开展药品、医疗器械、化妆品专项整治几十项，并取得了一定成效。

严格价格监督检查

搞好价格服务工作

一是积极做好节假日期间市场价格监管。在每年重要节假日期间，密切关注粮食、禽、蛋、菜等群众生活必需品情况，对辖区内各大农贸市场、超市、商场进行巡查，检查市场明码标价情况，规范商家促销行为， 保证了节假日期间市场价格秩序基本稳定。

二是积极推进明码标价工作开展。在中原区中原万达、国美电器、欧凯龙等20余家商场超市医院以及周边经营门店加大明码标价推广宣传力度，逐步向辖区的各行各业推广。自2017年开始以来，目前对辖区内的社区、商场超市、社区医院等各行业基本上达到全覆盖，通过开展宣传规范明码标价、反价格欺诈，推进价格诚信建设活动，使我区市场价格秩序更加规范。

三是开展价格监督检查专项行动。先后开展全区药品及医疗服务价格专项检查、机动车停车服务收费专项检查、中招高招期间价格监管、商品房销售价格行为专项检查、电网和转供电环节清理工作。同时，通过网络平台做好价格举报与咨询工作，保证群众诉求24小时畅通无阻碍。

严格市场秩序监管

维护市场秩序稳定

持续开展打击传销活动。按照《郑州市无传销县（市）区认定办法》督促各街道创建无传销社区，“无传销社区（村）”创建达标率达到100%。

开展文明诚信经营单位创建工作。每年定期在全区开展“文明诚信市场、文明诚信企业、文明诚信商户”创评活动，经过我局和区文明办考核验收，共评定出“2017—2018年度区级文明诚信市场、企业、商户”139家。

积极开展商标保护工作。实施“商标强企”战略，加强注册商标专用权保护。开展打击假冒伪劣产品“铁拳”行动，抽检各类商品1623批次，查处各类案件36件。积极挖掘线索，取缔3个涉嫌假冒阿迪和耐克品牌的临街商铺，现场查获运动鞋200余双，服装1300余件。

认真开展广告监管工作。以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，先后开展了各类专项整治10余项。

以群众利益为工作导向

积极维护消费者权益

一是积极维护消费者权益。2016年至2020年第三季度，中原区12315投诉举报中心共受理消费者投诉举报咨询55841件，其中投诉19194件、举报12190件、咨询24457件。均能在法律规定期间保质保量办结，尽可能实现群众满意。二是开展放心消费创建工作。通过精心培育、评选和认定，中原区放心消费创建成果丰硕，一大批企业脱颖而出，成为河南省首批放心消费授牌单位。三是加强商品质量监管。针对流通领域商品质量开展抽检工作，“十三五”期间共抽检各类商品293批次，对抽检不合格的商品严格按照法律法规要求立案处罚，共计罚款约23.78万元。四是开展汽车行业专项整治工作。针对4S店和汽修厂容易出现的八项违法行为开展专项行动，依法查处汽车行业涉及侵害消费者权益案件17起，罚款2.6万元。五是深入开展校园周边商品质量整治工作。制定《中原区校园周边商品质量整治工作实施方案》，印制发放5000份《致学生家长的一封信》和《致广大中小学生的倡议书》。与校园周边经营商户全部签订文明经营承诺书，使经营者做到自我约束、自我规范。对经销不合格文具、玩具的商户共立案25起，罚款6800元。六是积极推广智慧电子秤。为维护消费者权益，打击计量秤作弊行为，对辖区16家农贸市场免费配发智慧电子秤1152台工作，智慧电子秤运行良好。