编者按

党的十九届五中全会擘画了中国未来5年乃至15年的发展画卷，这幅壮美的宏图令人鼓舞，催人奋进。为深化党的十九届五中全会精神的学习宣传贯彻，帮助广大干部群众更好地理解各项决策部署，郑州市委党校召开学习贯彻党的十九届五中全会精神座谈会，邀请一些专家学者，从不同方面、多个角度畅谈学习贯彻党的十九届五中全会精神的心得体会。现刊登部分与会者的发言，以飨读者。

对十九届五中全会 《建议》的几点认识

万银锋

党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称建议），《建议》出台，具有以下三个特点。

一是战略性。习近平总书记亲自担任“十四五”规划《建议》起草组组长。历时7个多月的起草中，先后主持召开2次中央政治局会议、3次中央政治局常委会会议和2次起草组会议，多次从党和国家战略全局高度发表重要讲话、作出重要批示指示，为规划《建议》把握大方向、确定大思路、提出大战略，并研究审议总体框架、基本思路、指导原则和重要内容，最终形成开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的战略文献。

二是前瞻性。《建议》深入分析了我国发展面临的国际国内形势，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，更为重要的是清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，充分体现了时代新变化、符合实践新要求、反映人民新期待。

三是民主性。习近平总书记针对《建议》稿起草，提出“要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”的要求，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。期间，习近平总书记先后主持召开了企业家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会等，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议。同时，通过网上征求意，收集留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议，真正体现了发扬民主、开门问策、集思广益的逻辑起点。（作者系河南省社科院政治与党建研究所所长、研究员）

朝着全体人民共同富裕目标稳步迈进

刘 刚

十九届五中全会通过的十四五规划《建议》，首次把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为二〇三五年远景目标，并围绕“扎实推动共同富裕”提出了一系列任务要求和重大举措。

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国共产党人的使命担当。我国社会主义的进程从一开始就与共同富裕紧密联系在一起。新中国成立之初，毛泽东同志提出国家富强的发展目标，指出“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”。改革开放之后，邓小平同志多次强调，社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。进入新时代，习近平总书记指出，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。从“让一部分人先富起来”到“先富带动后富”再到“共同富裕”，是我们党从长期历史实践中总结出来的发展目标变迁的规律性认识，显示出我们党坚持以人民为中心的根本立场和价值取向，体现了我们党为人民谋幸福的初心使命和责任担当。

共同富裕是人民群众的共同期盼，已经具备了一定的现实基础。建党近百年来特别是执政70余年来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民群众生活水平不断提高。随着“十三五”规划目标任务顺利完成，全面建成小康社会胜利在望，我国国内生产总值已经突破100万亿人民币，人均GDP突破10000美元，推动全体人民共同富裕已经具备了坚实的基础。

实现全体人民共同富裕是一项长期的历史任务，需要继续为之付出艰苦的努力。“十四五”时期，我国将进入新发展阶段。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，促进全体人民共同富裕还面临不少现实难题。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，通过提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善税收、社保、转移支付等再分配调节机制，发挥慈善捐赠等第三次分配作用，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体规模，不断缩小城乡区域发展差距和居民生活水平差距，改善收入和财富分配格局，努力使发展成果更多更公平惠及全体人民，推动全体人民在共同富裕的道路上稳步前进。（作者系河南省社科院政治与党建研究所助理研究员）

“中国之制”的优势与“中国之治”的“密码”

柴海瑞

编制国民经济与社会发展五年规划，事关国民经济和社会长期发展。新中国成立后，党立足自身实际，借鉴苏联经验，探索编制中长期计划，引领经济社会发展。从1953年至今我国已顺利完成十三个“五年规（计）划”，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，中华民族迎来了从站起来富起来到强起来的伟大飞跃。

一部中国五年规划的历史，就是一部新中国成长和发展史。回顾十三个“五年规（计）划”，随着一个又一个阶段性目标的实现，党和人民对社会主义现代化认识不断丰富发展，社会主义现代化图景一步步变为现实。“一五”计划集中力量优先发展重工业，“一五”计划实施，为我国工业化奠定了基础；“三五”至“五五”计划实施，为建立较为完整的工业体系和国民经济体系做出了巨大贡献；“七五”计划后，温饱问题基本解决；“九五”期末，人民生活总体达到小康；“十一五”，我国实现了从下中等收入国家向上中等收入国家行列的跨越；今年是“十三五”收官之年，我国将全面建成小康社会，并为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定扎实基础。十三个“五年规（计）划”，尤其是改革开放以来的八个“五年规（计）划”，推动我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，创造了举世瞩目的中国奇迹。中国一直坚持采用编制发展规划的办法推动国家发展，且把阶段性规划与国家发展中长期远景目标结合起来，并进行新的创造。实践证明，五年规划是具有中国特色的治理国家的有效制度，是“中国之制”的一大优势和“中国之治”的重要“密码”。（作者系郑州市委党校哲学科社教研部主任、教授 ）

坚持党的全面领导 引领经济社会高质量发展

刘长发

党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则是“坚持党的全面领导”。

办好中国的事情关键在党。在领导中国人民团结奋斗的各个历史阶段，党不断引领中国革命、建设、改革事业取得成功。“十四五”时期乃至更长时期，我国面临一系列风险挑战。形势越是复杂，任务越是艰巨，越要坚持和加强党的全面领导。

事在四方，要在中央。坚持党的全面领导，最根本的是加强党中央集中统一领导。有党中央集中统一领导，中国特色社会主义的航船才能乘风破浪、行稳致远。

总揽全局、协调各方。十九届五中全会提出的战略举措，对党领导经济社会发展的体制机制提出了新的要求，需要进一步健全党的领导制度体系，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导落实到科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的各领域各方面各环节。

育才造士，为国之本。实现五中全会擘画的宏伟蓝图，必须建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要以正确用人导向激励各级领导干部和广大干部群众干事创业。广大党员干部要强化责任担当，提升素质能力，脚踏实地，善作善成，确保党中央的各项决策部署落到实处、取得实效。（作者系郑州市委党校党建教研部主任、副教授)

打造郑州经济发展新格局

张红梅

面对郑州构建“双循环”发展新格局存在的诸多问题与短板，我们必须以时不我待的精神完成艰巨的任务。首先要做到蓄能借势。通过综合施策，在干部执行能力、社会包容能力、环境承载能力、科技创新能力、文化发展能力等方面不断积蓄能量，借周边城市的优势来弥补自身的短板和劣势。其次要做好造势“双引”。通过不断向外推介郑州发展之“势”，大力引进高端人才和高端制造业，把郑州实体经济做强做大，不断培育和发展具有国际影响力的郑州品牌。再次要充分释放内需动能。以供需平衡为靶向，不断挖掘消费潜力，充分释放内需动能，在着力盘活房地产存量、做大幼儿教育增量、提升养老产业质量等方面做足政策性文章。最后要发挥好交通优势。在发挥好国家综合交通枢纽作用的基础上，强力推进网络设施建设和都市圈交通共联工程建设，实现国内国际信息共享、物流畅通、产业对接和服务水平与能力提升。（作者系郑州市委党校经济学教研部主任、副教授）

中国梦想渐行渐近

马元海

实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。我国发展的根本目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要，这也是“十四五”时期经济社会发展指导思想。从全会提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标来看，有关民生建设内容丰富，标准更高，比如就业更加充分质量更高，居民收入增长和经济增长基本同步，提高基本公共服务均等化水平，提升全民受教育程度，健全完善社会保障体系和卫生健康体系，巩固脱贫攻坚成果，丰富人民精神文化生活，持续改善生态环境和城乡人居环境等等；全会把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为远景目标提出，凸显我党以人民为中心的思想，突出体现社会主义本质。我们党经过不懈努力，从“小康社会”到“全面建设小康社会”,再到“全面建成社会主义现代化强国”, 实现中国梦的目标渐行渐近。（作者系郑州市委党校基础教研部主任、副教授）

踏上新征程，党校智库献力量

秦天枝

党校作为党和国家的重要智库，在学习贯彻十九届五中全会精神的行动中要走在前列。一要学好。学习既要全面又要突出重点学，开展多种形式的学，做到学以致用。市委提出下一步要研究的十项重大问题，党校快速行动、全面落实，并由校领导带队，组成专班，聚焦重点，把学习转化成教学、科研和咨政成果，发出党校声音，贡献党校智慧。二要研究好。要“研”又要“究”，要研究事物的表面，更要探究事物的本质和规律；研究不是空洞无物，要做到精准有效，务实管用；研究不是理论实际两张皮，要吃透精神，结合实际，更接地气。三要有好方法。好方法可以做到事半功倍。“解剖麻雀”，要有“找麻雀”的决心，“麻雀”在哪里？在基层和一线。又要有“剖麻雀”的耐心，锲而不舍。（作者系郑州市委党校市情研究室主任、教授）

科技赋能提升现代化特大城市治理水平

冉朝霞

构建科技治理与社会治理良性互动的创新体系。十九届五中全会将“科技支撑”纳入社会治理体系。今年新冠肺炎疫情的防控广泛地应用了移动互联网、大数据等技术手段助力提升治理能力和治理效能。提高现代化特大城市的治理水平，要构建科技治理与社会治理良性互动的创新体系。

科技赋能建设现代化特大城市要完善机制。科技赋能不仅是以高科技、信息化助力社会治理，更是一种以多元协同为内涵的现代社会治理理念，最重要的就是以“数据”为核心、以“数据应用”为要素，提升社会治理运行质态，推进社会治理全域全量的数据汇聚与应用，尤其是在城市突发公共事件应急处置中发挥基础作用和主体地位。

强化“创新+人本”理念，为建设现代化特大城市提供“双资”保障。为此，要强化统筹、共享、协同、人本理念，为建设现代化城市提供“数据即资源”“安全即资本”的“双资”保障，从而在更大范围、更宽领域、更深层次推动城市治理现代化。（作者系郑州市委党校公关管理教研部副主任、副教授 ）