本报记者 张立

冬日的阳光下，无人机航拍新郑市城关乡镇区，一片新建成的学校、社区、游园构成的现代化建筑中，一座早已停工的老电厂矗立其间。新旧之间，记录了这里从辉煌到衰落又蓄势奋起的历程。

镇区重生

城关乡政府办公室，挂图上，新郑城区西侧，一片蝶形区域，就是城关乡所在。南水北调运河南北贯穿，分出蝴蝶两翼。“东部镇区曾是老工业区，西部是乡村。”80后的马东亮在乡里工作近十年，如今担任乡党委书记。他说，城关从辉煌到衰落再到蓄势待发，起落波折，感慨万千。

乡政府角落的铸铁旧暖气管，是一个证明。“当年城关是新郑市最先通暖气的乡镇。”马东亮说，上世纪90年代起，这里以电厂为中心，逐步引来近200家企业，成为黄帝故里西关外最热闹的商业中心，乡财政年度收入率先突破千万元，一毛、二毛、糖厂、瓜子厂、服装城是新郑人的集体记忆。

可随着一次次产业结构调整，电厂停产，工厂相继关闭或迁出，随之而来的是人口流出，店铺关门。到2014年，镇区一片萧条，3000亩建设用地处于低效利用状态。

“十三五”以来，新郑市启动西南部区域转型升级战略，城关乡抢抓机遇，抓住西关老工业园区旧城改造契机，拆旧建新，盘活土地资源，退二进三，腾笼换鸟，推动转型。

可是，拆，钱从哪来？居民咋安置？城关乡的办法是“融”。 运用增减挂钩政策，率先通过政府融资机构，运作镇区土地整理项目，成功融集资金11.5亿元。

钱有了，拆更不易。城关乡党委副书记李晓东说起当时经历，用“连轴转”“挨户算”“逐人劝”“嘴磨烂”形容。经过连续两年艰苦努力，拆除企业163家，商铺641家，居民住宅1700多户，盘活建设用地两千多亩。目前群众已入住新居，其中大周庄村群众实现安置房交房即发证。镇区西城花园，6层电梯房错落有致，门前正在建公园。院内配套幼儿园、地下车库。从幼儿园到高中，不用出镇区。

“今天的城关乡，有良好的基础设施和生态环境，更有充足的土地资源，是一片处女地。”马东亮说，他们这几年的工作，主要目的是为未来打基础留余地，目前城关乡有洧水公园、南水北调绿化带、杨河公园等生态资源，以及完善的交通、教育、医疗等基础设施，正在围绕杨河生态水系，规划4.5平方公里的经济科创园，发展新型产业，实现产业再振兴。

乡村新貌

穿过南水北调干渠向西，大片农田映入眼帘。在城关乡敬楼村，新落成的体育公园矗立在一片农舍中，公园利用原有荒地所建。拱形舞台、下沉式观演广场、绿植长廊、塑胶跑道、羽毛球场、篮球场一应俱全。

近年来，城关乡结合农村人居环境改善，不断提升乡村公共服务设施建设管理水平。完成覆盖14个村的农田水利项目，改造中低田两万多亩，改善灌溉面积7500亩。今年，新郑市全面实施“用脚步丈量城乡”工作法。城关乡以此为契机，因地制宜、向内挖潜，充分运用“脚步丈量”工作法，着力盘活资源、补齐短板，着力在乡村振兴战略进程中，构建农村公共服务体系。

工作中，城关乡党委书记带头，定期徒步走访，重点对闲置荒地、闲置厂房、闲置学校、闲置村部、闲置宅院等资源进行排查利用。梳理出百姓呼声最高的五个方面，决定因地制宜，建设小讲堂、小书屋、小广场、小游园、小舞台，补齐农村基础设施短板。

城关乡东郭寺村是白居易出生地，村庄利用闲置用地、老宅院改造，建成白居易故里文化园、老人日间照料中心、乡村书屋，吸引了不少游客。

走进西边的官刘庄村，东西主街道改造工程正在收尾，沿路多处荒地改造成小游园小舞台，几名施工人员正在路边砌石凳。退伍军人唐广州家门前，围栏式五人足球场草皮碧绿。“原来这是片粪堆，夏天苍蝇乱飞、臭气熏人，现在成了农民足球场。”村民唐广州说起变化，深有感触。

高皮匠村，新建成的两层党群服务中心干净整洁。门前广场花坛上，一个个石磨盘古朴厚重。“从附近收的，做装饰。”城关乡负责人居环境工作的副乡长韩莹说，为节省资金，尽量废物利用，废石头刻上字做假山，旧水缸画上画做花坛，游园硬化适度，门前种果树……

乡村环境改善中，城关乡聘请专业团队编制村庄规划，力求一张蓝图谋划好、量力而行实施好，空间落到规划上、项目落在土地上。全乡共打造小讲堂14个、小书屋8个、小广场18个、小游园35个、小舞台8个，并修建乡村道路和宅前路86公里，安装路灯2630盏。

推进农村公共服务体系建设的过程，也是基层干部运用“脚步丈量”工作法的生动实践。马东亮说：“脚上沾满泥土，心中装着群众，发现的是问题，解决的是民生，践行的是初心、考验的是恒心、坚定的是信心、得到的是民心。”

文化惠民

眼下，城关乡文化站正忙着筹备新一届农民歌手大赛。在硬件环境改善的同时，城关乡以文明乡镇创建为契机，依靠群众，发动群众，围绕群众需要推进文化建设。今年先后举办白居易故里文化节、戏迷擂台赛、乡村运动会，并组建36支红色文艺轻骑兵，经常性开展文艺活动。

为发挥典型引领作用，成立由12名先进党员组成宣讲团，开展经常性宣讲活动，用身边人教育身边同志。开展“好公婆”“好媳妇”“十星级文明户”“美丽庭院”等典型选树活动，共评选出“好公婆”173名、“好媳妇”173名、“十星级文明户”135户、“美丽庭院”59户，营造人人学习模范、人人争做模范的良好氛围。

为营造积极向上的文化氛围，以“五小”带“五大”，用小广场、小游园、小书屋、小讲堂、小舞台，营造大氛围、形成大教育、收获大团结、激活大党建、打造大亮点。如今的城关乡，村村有阵地、处处有舞台、人人是演员、场场得民心，以往群众“活动没场地、运动无处去，饭后打麻将、无事闲晃荡”，现在“吃饱三顿饭，就到村里转，蹦跳有舞台，联欢在游园”。

“留住工业记忆，积蓄生态能量，改善居住设施，凝聚文化力量。这些年所做的一切，都是为了长远与未来。”马东亮言语务实，思路清晰。他说，今后还是要积极回应群众期盼，一件一件抓落实，不断探索新路径、解决新问题。同时，也希望更多的投资者关注黄帝故里西关外这片热土，前来投资兴业，共同建设美丽城关、魅力西城。

（图片由新郑市城关乡提供）