郑报全媒体记者 侯爱敏

1月18日，河南省第十三届人民代表大会第四次会议书面听取了关于河南省2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告。2020年，全省统筹推进疫情防控和经济社会发展，抗击疫情斗争取得重大战略成果，经济运行稳定恢复，“十三五”规划圆满收官。2021年，全省将统筹推进9个方面重点工作。

2020 极不平凡

成就一：抗疫斗争

取得重大战略成果

大年初一启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，仅用1个月左右时间成功阻断疫情扩散蔓延，全省1273例确诊病例治愈出院1251例，治愈率达到98.3%。树牢“一盘棋”意识，先后派出15批共计1281人的援鄂医疗卫生队，为抗击疫情作出了河南贡献。坚持常态化疫情防控毫不放松。自2020年3月28日以来，全省无新增本土病例。

成就二：经济企稳

向好态势不断拓展

全年粮食总产量1365.16亿斤、再创历史新高。预计全年规模以上工业增加值同比增长0.5%左右，预计全年服务业增加值同比增长1.7%左右，预计全省地区生产总值同比增长1.3%左右，预计全年固定资产投资同比增长4.3%左右。

成就三：发展新动能不断增强

出台实施支持中小微企业发展20条、做好“六稳”工作落实“六保”任务22条等一系列举措。1789.4亿元中央直达资金全部分配下达市县基层，预计全年降低企业成本1500亿元以上，其中减税降费近800亿元。全年市场主体数量增长11.9%、新登记136.9万户。

产业转型加快推进。全年化解煤炭过剩产能486万吨，新培育建设49个省级智能工厂、100个智能车间，新创建29家国家级绿色工厂，预计全年战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到22%左右。

成就四：三大攻坚战成效显著

脱贫攻坚取得决定性成就。全省剩余35.7万贫困人口、52个贫困村的脱贫任务如期完成，新时期易地扶贫搬迁全面收官，黄河滩区居民迁建安置区基本建成。

生态环境质量明显改善。全年全省PM2.5、PM10浓度同比分别下降11.9%、13.5%，优良天数同比增加52天、增幅居全国第一，省辖市集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类，土壤环境质量稳中向好。重点领域风险有效防控。

成就五：改革开放 纵深推进

省本级行政许可事项“不见面审批”实现率达到87.4%，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至100个工作日以内，企业开办时间压缩至2个工作日以内。全省营商环境20项一级指标中有17项实现提升，开办企业、获得电力、获得用气、政府采购等4项指标达到或接近国内先进水平。预计全年实际到位省外资金突破1万亿元。全年进出口总值6654.8亿元、同比增长16.4%。

成就六：国家战略

举措有效落地

黄河流域生态保护和高质量发展战略开创新局面。实施黄河流域“百千万”试点工程，完成沿黄生态廊道建设120公里、造林7万余亩。新型城镇化和区域协调发展战略进入新阶段。向郑州、洛阳下放部分省级经济社会管理权限，着力打造全省发展“双引擎”。完成首批15个践行县域治理“三起来”县（市）总结认定。预计全省常住人口城镇化率达到54.2%。

成就七：民生保障 持续加强

累计向3.57万户企业发放稳岗返还资金64.24亿元，开展职业技能培训344万人次，全年城镇新增就业122.6万人。市县疾病预防控制机构基本建成P2实验室，全省单日核酸检测能力超过220万份。全年民生支出占一般公共预算支出比重达到76.6%。全省基本医疗保险参保率96%以上，社会保障卡持卡人数突破1亿人。

2021 奋勇争先

任务一： 融入新发展格局

加快推进重大项目建设。力争全年重大项目建设完成投资2万亿元。突出抓好“两新一重”项目建设，新建5G基站5万个，建设100个示范类集中式公用快速充换电站。力争全年完成老旧小区改造50万户，新开工棚改安置房10万套。

深化投融资体制改革。力争开发性、政策性金融机构发放项目贷款1000亿元以上。全面促进消费。大力提振实体经济。提高经济循环效率，争取新增1~2个国家级物流枢纽，布局建设境外营销网络和“海外仓”。

任务二： 加快建设现代产业体系

推进产业链现代化。围绕打造6个战略支柱产业链，实施延链补链强链行动。实施产业基础再造工程。制定发布基础零部件、基础材料、基础工艺、产业技术基础“四基”突破清单，推行“揭榜挂帅”等制度。接续实施“十百千”转型升级创新专项，培育150个以上省级智能工厂（车间）。

加快发展现代服务业。培育30家服务型制造示范企业（平台)，创建5家省级以上工业设计中心。积极发展数字经济。推动5万家企业上云，打造“5G+工业互联网”典型应用场景。推进8个省级新型智慧城市试点。提升产业载体能级。全面推进产业集聚区“二次创业”，以提升亩均效益为导向开展“百园增效”行动。

任务三： 全面提升创新能力和效率

集聚高端创新资源。在光通信、诊断检测、高端轴承等优势领域创建国家工程研究中心和产业创新中心。实施“中原英才计划”，大力引进海内外高端人才。建设完善多层次创新载体。强化企业创新主体地位。遴选100家创新龙头企业、100家“瞪羚”企业(科技小巨人企业）、500家科技“雏鹰”企业，力争新培育高新技术企业1000家、国家料技型中小企业超过1.1万家。优化创新创业环境。

任务四： 加大重点领域改革力度

深化“放管服”改革。更大范围实现“一网通办”和“最多跑一次”，推广电子认证、“快递＋政务服务”，确保不见面审批占比达到90%。持续优化营商环境。推进营商环境评价县域全覆盖。全面落实市场准入负面清单，引入第三方开展公平竞争审查和评估，确保民营企业享受平等的准入标准和优惠政策。深入实施国企改革三年行动。深化要素市场化配置改革。

任务五： 扎实推进新型城镇化

强化两大都市圈引领作用。编制实施郑州都市圈产业、公共服务、市域铁路等专项规划和郑开同城化发展规划、郑焦一体化发展规划，探索设立郑开同城化示范区和平原示范区，武陟、长葛等特别合作区。实施洛阳都市圈发展规划。

推进区域协同联动发展。全面启动郑洛西高质量发展合作带建设，深度对接京津冀协同发展战略。加快县域经济高质量发展。推进5个国家级新型城镇化建设示范县试点。提高新型城镇化质量。探索推进全省居住证“一证通认”，力争新增城镇常住人口120万人。

任务六： 深入实施乡村振兴战略

加强种质资源和耕地保护利用。新建高标准农田750万亩，粮食产量稳定在1300亿斤以上。大力发展乡村富民产业。新建乡村康养基地40个以上、乡村旅游创客示范基地20个以上。

实施乡村建设行动。新改建农村公路5000公里，完成5000个配电台区升级改造，实现乡镇农村热点区域5G网络全覆盖。深化农村综合改革。落实第二轮土地承包到期以后再延长三十年政策。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面完成规划内30万人黄河滩区迁建任务。

任务七： 深度融入共建“一带一路”

提升开放载体功能。强化郑州航空港实验区开放枢纽优势，做大做强本土基地货航公司，力争建成郑州机场北货运区工程，推进智能终端（手机）产业园、临空生物医药园、东航物流郑州生鲜港等项目建设。强化四条“丝绸之路”融合聚合发展。深化重点地区开放合作。深化与卢森堡、芬兰以及RCEP成员国等全方位合作。

任务八： 突出黄河流域保护治理

协同推进黄河流域保护治理。按照中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的丝路，实施山水林田湖草沙系统保护修复，完成黄河干支流生态廊道造林3.66万亩。推动全省新造林249万亩。深入打好污染防治攻坚战。大力推进节能降碳。全年淘汰落后煤电机组40万千瓦。

任务九： 切实保障和改善民生

稳定和促进就业。全年完成职业技能培训300万人次、培养高技能人才15万人。大力发展卫生健康事业。实施健康中原行动，推进15个省医学中心和60个省区域医疗中心建设，新增20所县级综合医院，8所县级中医院达到三级医院水平，推动600所乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力达到国家基本标准。提升教育发展水平。为农村学校招聘1.5万名特岗教师，持续支持郑州大学、河南大学“双一流”建设。保护传承弘扬优秀文化。提高社会保障水平。防范化解重点领域风险。