本报记者 王思俊 通讯员 李晓光 娄璞 文/图

“赶上了好时候，住在了风景中，里里外外都可得劲。”冬日午后，阳光照在改造后的管城区平等街，街角的游园里，老人们晒着暖，聊着天，欢喜在言语中荡漾，惬意油然而生。

在管城区，一幅幅民生建设美丽画卷，徐徐展开，引人入胜。

回眸“十三五” 大道如虹踏歌行

千年积淀滋养厚重管城，巍峨商城铸就城市灵魂。

管城区历史悠久，文化灿烂，辖区文物资源200余处，群星璀璨，光彩耀眼。郑州商城遗址、郑州北大清真寺、郑州城隍庙等3处为全国重点文物保护单位，河南省文物保护单位3处，郑州市文物保护单位9处，区级文物保护单位16处。管城区，是商都历史文化核心区，是当之无愧的郑州历史文脉。

走过“十三五”，回望“十三五”。在市委市政府的坚强领导下，管城区以“踏石留印、抓铁有痕”的工作干劲，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，共同开创了繁荣发展、政通人和的喜人局面，向全区人民交上了一份合格答卷。

艰难困苦，玉汝于成。“十三五”时期，管城区浴火重生，在高质量发展的轨道上闯出了“管城路径”，在厚植底蕴、传承创新中提振了“管城自信”，在抢抓机遇、大干快上中增强了“管城实力”，在增强能级、提升内涵中夯实了“管城基础”，在优化环境、提升效能中激发了“管城动力”，在保障和改善民生、增进人民福祉的进程中提升了“管城温度”，在知重负重、坚韧求成中彰显了“管城担当”，在砥砺风骨、涵养正气中展示了“管城形象”。

——综合实力大幅提升。初步统计，2020年，全区实现地区生产总值674亿元，是2015年的2.06倍，年均增长6.4%；一般公共预算收入完成53.96亿元，按同期口径换算，是2015年的1.28倍，年均增长6.3%；固定资产投资完成373亿元，是2015年的1.22倍，年均增长8.1%；社会消费品零售总额完成517亿元，是2015年的2倍，年均增长7.7%。其他指标均顺利完成“十三五”规划预定目标，全区经济发展实现了总量和增速“双跨越”，区域发展质量和效益显著提升。

——产业发展历史性突破。现代商贸业持续繁荣，文化创意旅游业加速崛起，汽车装备制造业优势明显，智能建筑总部经济等新业态抢先布局，第三产业占地区生产总值的比重较“十二五”末提升11.8个百分点。“十三五”期间，累计谋划实施重大项目974个，完成投资2744亿元；完成省市重点项目建设129个，完成投资1317.49亿元，是“十二五”期间的4.18倍；累计招引项目111个，总投资达631亿元；全区53座商务楼宇新增入驻企业1700余家，经济发展的韧劲进一步增强。

——城乡面貌日新月异。统筹推进老城更新和新城拓建，城市框架不断拉大，承载能力持续提升。累计完成各类征迁510万平方米，征收土地4123亩，供地12744亩；建成区面积由58平方公里扩大至73.4平方公里，新增城市社区26个，常住人口由54.6万人增加至75万人。商代王城遗址六大片区完成征迁6296户，整理土地970亩。累计启动533个老旧小区、9个棚户区、128条支路背街改造。完成市场外迁55家，腾退土地2700余亩。完成轨道交通2、3、4号线及紫荆山路下穿陇海路快速通道工程等25项市政重点工程征迁任务，新建道路70条，打通“断头路”23条，通车里程达到53公里。完成81条、51万平方米的道路大中修工程，新增停车泊位6.9万余个，“域内畅通、域外联通”的交通路网体系基本成型。

——生态环境显著改观。2020年PM2.5、PM10平均浓度较2015年分别下降46.07%、44.72%，空气质量优良天数增加86天。累计投入资金49.7亿元，实施生态绿化项目120个，新建公（游）园92个、微景观100余处，新增绿地809万平方米，建成区绿化覆盖率达到41%，基本实现“三百米见绿，五百米见园”目标。

——民生福祉全方位改善。坚持以人民为中心的发展理念，民生方面支出累计达到123.56亿元，年均增长13.54%，占一般公共预算支出的比重持续超过70%。城镇累计新增就业7.6万人，发放各类低保补贴等共计1.1亿元，惠及困难群众1.2万人。建成区级中心敬老院和社区养老日间照料中心60个，新改建中小学、幼儿园42所，新增学位3万余个；顺利完成7所市属初中移交。组建家庭医生签约团队133个，累计签约服务24.4万人。完成11个综合文化站、76家社区文化活动中心升级改造，新增党群服务中心用房3万余平方米。分配入住保障性住房6584套，11个安置房项目完成回迁，近4.4万群众住进了现代化生活小区。先后获得“全国民族团结进步模范集体”“国家义务教育发展基本均衡县”“全国基层中医药先进单位”“河南省文化先进区”“省级食品安全示范区”等多项国家和省市荣誉称号。

“十三五”期间的亮点数字和成绩，更彰显着人民生活幸福指数的攀升。

2020年，为“十三五”画上圆满句号。硕果累累，可圈可点，老百姓频频亮相央媒，书写厚重时代答卷，交出喜人成绩单。

这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，围绕“防输入、防输出、防发散、防反弹”要求，第一时间启动454个网格、686个卡口及重点场所管控，构筑“数据、管理、责任”三个闭环，实现医护人员零感染、确诊病例零死亡。

这一年，谋划启动总投资2404亿元的重大项目246个，持续深化“一联三帮”“三送一强”，研究出台“管城10条”“财税9条”，惠及企业2.5万余家，全区固定资产投资、社消零总额等多项经济指标领跑全市。

这一年，全面启动533个老旧小区和总长45公里的道路综合改造，航海路试验段成为全市标杆，东明路32号院改造荣登央视新闻联播，北三街片区获《人民日报》头版发文点赞。商城遗址公园成为金鸡百花电影节取景地，在央视荧屏“惊艳亮相”。

这一年，“六街六片区”建设发展研讨会成功举办，成为激活消费潜力，打造文化味、市井味、人情味“三味城区”的重要载体，推出以后，新闻点击迅速突破40万，并登上热搜。

展望“十四五” 擘画新图向未来

人文管城东风浩荡满眼春，魅力商都擘画新图向未来。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示精神和省委省政府、市委市政府关于管城发展的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，突出围绕实现“古都新生”总目标，聚焦郑州“中优”“南动”功能布局，加快融入“双循环”新发展格局，加快建设现代化经济体系，加快承载能力提升，加快特色城区构建，推进治理体系和治理能力现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力在实施黄河流域生态保护和高质量发展、郑州现代化国家中心城市建设中奋勇争先，奋力谱写新时代管城高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化、国际化强区开好局、起好步。

东风浩荡满眼春，扬帆远航正当时。“十四五”时期发展的目标路径，概括为“一二三四六”。

一个目标：以实现“古都新生”为总目标，擦亮“人文管城、魅力商都”城市名片。

两个争先：在黄河流域生态保护和高质量发展中奋勇争先，在郑州现代化国家中心城市建设中奋勇争先。

三大支撑：以商代王城遗址、金岱科创城、小李庄火车站三大核心板块建设为支撑，打造管城发展重要增长极，把郑州的历史文化主干立起来、推动经济发展质量高起来、把群众美好生活展现出来。

四大定位：国家历史文化名城核心展示区、国家中心城市现代综合枢纽经济示范区、国家中心城市高质量发展转型样板区、国家民族团结进步模范区。四条路径：文化立区、产业兴区、基础强区和生态靓区。

六大提升：经过“十四五”时期的发展，实现综合实力、城区功能、文化实力、生态环境、民生福祉、治理效能六个提升。

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值实现正增长；地方财政一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排、环保等约束性指标完成上级下达任务。

鲲鹏展翅九万里，“七个聚焦”求突破。

聚焦文旅融合求突破，深入践行“文化立区”路径，以文旅融合增强文化自信、实现文化自强，重点抓好王城遗址立主干、“六街六片区”筑风貌、“百馆百屋”建设三项工作，走出一条以文化为根基、为底色、为驱动的城市创新发展之路。

聚焦科技创新求突破，坚持以金岱科创城板块为载体，培育1000亿级智能建筑科创总部、集聚100家龙头企业研发平台、做活做优创新创业服务，把创新摆在管城发展的重要位置。

聚焦枢纽经济求突破，随着南部路网持续完善，7条地铁线、2条快线布局管城和小李庄火车站的规划建设。总体抓好小李庄火车站规划建设、依托轨道交通站点实施联动开发、全力攻坚断头路打通工程三个方面工作。

聚焦改革开放求突破，重点抓好以一件“事”和一“事件”为牵引，加快政府职能转变，优化发展环境；国有平台公司改革；以盘活用好存量土地为重点，推动土地要素市场化改革见实效；提升招商引资能力和水平四项工作。

聚焦全域提质求突破，坚持老城复兴、新城崛起两个争先，抓住道路综合改造，老旧小区改造，城乡结合部整治，改进城市管理，美丽乡村建设，消棚去危、拆违收闲六项重点，开展以板块引领模式谋划区域发展、智慧城区建设两项探索。

聚焦公共服务求突破。坚持以人民为中心的发展思想，遵循城市发展规律，加大力度做好公共服务的“加法”，着力办好“美好教育”、打造“健康管城”、健全社会保障体系。

聚焦风险防范求突破，为确保城区安全、社会安定、人民安宁，全区上下始终绷紧疫情防控这根弦、确保生态安全、抓好金融风险化解等工作。

“百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。”锚定“古都新生”、提速“老城复兴”，坚持板块引领，切实把郑州历史文化主干立起来，推动经济发展质量高起来，把群众美好生活展现出来，为郑州建设国家中心城市、打造更高水平的高质量发展区域增长极做出积极贡献。

浩渺行无极，扬帆但信风。“让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，走好具有管城特色的高质量发展之路，朝着‘古都新生’的宏伟目标昂首阔步、奋勇前行，为郑州加快国家中心城市建设、打造更高水平的高质量发展区域增长极做出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年。”管城区委书记虎强说。展望明天，管城区将以壮美雄浑的姿态、驰而不息的状态，还赠人们独属于新时代的惊艳。

雄关漫漫真如铁，而今迈步从头越……在伟大的开局之年再出发，75万管城儿女不负时代重托，不负人民期待，不断发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，同时间赛跑、同历史并进，快马加鞭，不舍昼夜，接力续航，砥砺奋进，跑出新的加速度，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，奋力谱写新时代高质量发展新篇章！