今年全国两会，全国人大代表、省政协副主席、民建省委主委龚立群对教育问题给予更多关注，并针对规范农村小学德体美教学、推进学前教育发展等提出意见建议。

规范农村小学德体美教学

培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，必须坚持“五育”并举，全面发展素质教育。其中，广大农村小学发挥着重要的作用。龚立群认为，目前，农村小学需要着力推进道德与法治、体育、音乐教学的发展，以增强学生的综合素质。

龚立群在调研中发现，农村小学道德与法治、体育、音乐教学的总体状况不理想，主要表现为：师资不专业，专职教师数量少，大部分农村小学缺少道德与法治、体育、音乐专职教师，课程主要由语文、数学、英语教师兼任缺乏专业素养，教学不规范，教学效果差。

“目前，不少农村小学实施素质教育依然停留在口号上，对道德与法治、体育、音乐教学的评价流于形式，没有具体严格的评价细则。”龚立群说，农村小学，道德与法治、体育、音乐教学存在“口头上重视，行动上做样子”的现象。

如何规范农村小学道德与法治、体育、音乐教学，促进农村儿童全面发展？

“加强师资队伍建设很关键。”龚立群建议，在师资培养上，一方面要扩大小学道德与法治、体育、音乐师范生的招生数量，加大对思想政治教育、体育、音乐专业大学生毕业之后从教退费的力度；另一方面大力实施面向农村定向招生道德与法治、体育、音乐专业免费师范生计划。在教师配备上，一方面增加农村小学道德与法治、体育、音乐教师的编制数量；另一方面全面实施农村小学道德与法治、体育、音乐教师走教制度。在教师培训上，一方面借助国培计划专门开展小学道德与法治、体育、音乐教师培训；另一方面鼓励兼任道德与法治、体育、音乐教学的教师考取第二教师资格。

关于改进教学，龚立群认为，应按要求，开齐开足道德与法治、体育、音乐课程；开展互动式和启发式教学，并融合现代教育技术手段，优化教学方式；重视差异化教学，针对不同基础的学生精准指导，促进其个性化成长。

教学评价上，龚立群建议，一方面要增加德育、体育、美育的权重，发挥评价的导向作用，倒逼农村小学重视道德与法治、体育、音乐教学；另一方面，强化教学的过程性评价，开发科学的测评系统，建立农村小学生的综合素质测评档案，保障教学效果。

解决幼儿园入学难入学贵

近年来，我国加快推进学前教育发展，在幼有所育上取得新进展，人民群众获得感、幸福感有所增强。龚立群调研后发现，我国学前教育还存在一些不容忽视的问题，如入学难入学贵现象并存、教育经费保障机制不到位、小区配套幼儿园不能有效发挥普惠性等，亟待解决。

为此，龚立群建议，进一步扩大市区公办学前教育资源规模，加大小区配套幼儿园专项治理工作力度。“新建、移交一批小区配套幼儿园，并按相关规定移交教育部门后举办为公办园或委托举办为普惠性民办园。同时，在城市市区规划建设中集中谋划一批学前教育项目，开办公办幼儿园，增加城区学位供给。”

他还建议，进一步加大教育投入，完善学前教育经费保障机制。“可以适当提高公办幼儿园收费标准，保障幼儿教师待遇水平，稳定幼儿教师队伍，促进幼儿园教师素质整体提高，提升公办幼儿园的公益性服务能力，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务；落实对公办幼儿园、普惠性民办园的生均拨款、奖补政策，生均财政拨款要实行专款专用，强化督查，保障幼儿园良性运作。”

目前，部分基层公办幼儿园不具有独立的事业单位资格，造成法人、园长权责不对等，导致一系列财务管理问题。另外公办幼儿园在编专任教师比例低，教育教学质量难以保证。对此，龚立群认为，应尽快对没有独立事业单位资格的公办幼儿园进行事业单位登记，同时，尽快完成公办幼儿教师编制的核定、补充工作。

郑州全媒体·郑报融媒记者 武建玲