党的十九届五中全会明确提出，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，保障进城落户农民宅基地使用权，鼓励依法自愿有偿转让。

“深化宅基地改革，探索节约集约利用的有效途径，有利于为乡村振兴战略、城乡融合发展提供资源保障，有利于加快美丽乡村建设、优化乡村治理秩序，有利于实现好、维护好、发展好农民权益。”全国政协委员、河南农业大学校长、中国工程院院士张改平就深化农村宅基地改革提交提案。

他建议，农业农村部门和建设主管部门共同主导，对无人居住的危房和废弃宅基地进行清理，由村集体经济组织依法收回、盘活利用，利用闲置住宅发展一、二、三产业融合的新兴产业项目。譬如，乡村旅游、乡村民宿、养生养老、农产品冷链和仓储、初加工等，收益资金合理返还农村集体经济组织，用于基础设施建设、生产生活改善等。在实施层面，可以加强宅基地相关立法和制度规范，维护农民相关权益；严格宅基地申请、审核批准机制；对历史原因造成的现存问题住宅，实行分类处置。

他认为，应该加大依法自愿有偿转让的鼓励力度，鼓励进城落户农民依法自愿有偿退出或转让留在乡村、不再居住的宅基地，退出补偿标准参照土地征收区片价计算，地上房屋按照协商或第三方评估方式进行补偿；同时健全农业转移人口市民化的社会保障机制，使进城落户农民既能有稳定就业收入，也能享受稳定的城乡统一社保，免除后顾之忧。

郑州全媒体·郑报融媒记者 张竞昳