郑州全媒体·郑报融媒记者 覃岩峰 武建玲 王红 赵文静 张竞昳

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。习近平总书记7日下午在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。

政府工作报告提出，切实增进民生福祉，不断提高社会建设水平。并列出“城镇新增就业1100万人以上”“中小企业宽带和专线平均资费再降10%”“企业和群众常办事项基本实现‘跨省通办’”等一系列“民生清单”，既强调纾困兜底，又强调满足人民日益增长的美好生活需要，让人民幸福感满满，对未来的顶层设计更让人心潮澎湃。

连日来，我省参加全国两会的代表委员纷纷表示，要更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，坚定不移推动中央重大民生决策部署在河南落地落实，使群众享受更多经济社会发展成果，让群众生活更加幸福美好。

让减税降费政策惠及更多企业

政府工作报告指出，要优化和落实减税政策。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。代表委员纷纷点赞。

全国人大代表、河南省政协副主席、民建省委主委龚立群认为，减税降费政策实施以来，各地认真贯彻党中央、国务院各项决策部署，为保住市场主体、提振市场信心、稳住经济基本盘发挥了重要支撑作用。但在调研中也发现政策覆盖面不全、金融政策待完善等问题，影响了政策成效，需要进一步落实减税降费政策促进实体经济发展。

他建议，提高企业享受金融服务的可及性和便利性，银行系统结合现在企业存在的实际情况，适当放宽融资担保条件，或者提供多元化的融资方式，帮助企业渡过难关。充分发挥“政税银企”互动平台作用，强化纳税信用等级结果运用，打破企业“融资难”“融资贵”的困境；对因疫情防控影响未能及时还款及受疫情防控影响暂时失去收入来源的中小微企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。对企业受疫情防控不可抗力等因素影响，出现生产订单完不成或者产品交付不及时等失信行为，采取便利信用修复流程，帮助企业重塑信用，强化信用关爱，消除不良影响，规避失信风险。同时，要加大企业信贷支持。各银行业金融机构要积极争取信贷资源，增加无还本续贷、信用贷款和制造业中长期贷款投放。坚决整治企业贷款中附加不合理条件、违规收费、变相抬升企业融资成本等行为，鼓励银行业金融机构减免手续费、适当降低贷款利率。加强普惠金融共享服务平台的推广应用，让数据成为企业融资增信的“真金白银”，将更多金融“活水”引向实体经济，让企业真实感受到“放管服”改革的成果。

围绕当前中小银行经营管理面临的问题，全国人大代表、郑州银行董事长王天宇建议，进一步降低中小银行税费、支持中小银行多渠道补充资本、完善商业银行市场化债转股以及加快中小银行不良资产处置。

他建议，延续财税（2018）91号文对小型企业、微型企业和个体工商户免征增值税政策，延续财税（2017）77号文对金融业金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税政策，延续实施财税（2018）164号文全年一次性奖金不并入综合所得税收优惠政策，以及阶段性减免或降低中小银行存款保险费率，多措并举解决好金融服务供给与科创企业融资需求之间的精准对接。

补齐养老短板让群众更健康

政府工作报告提出，提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。这也从侧面反映出对养老事业的重视程度。

全国政协委员、河南省政协副秘书长张广东在实际调研过程中发现，近年来，我国社会化养老服务体系建设取得重要进展，养老服务标准化建设取得显著成效，但随着我国人口老龄化程度不断加深，我国社会化养老服务体系建设中还存在一定的困难和问题。

补齐养老服务业发展中的政策短板和弱项，他认为，应指导并鼓励各省出台社会化养老服务体系建设的专项规划，明确各类养老服务设施建设用地及相关建设、改造标准，明确生活照料、助餐助行、康复护理、紧急救助、精神慰藉等综合性标准，明确专业人才培养标准等。抓紧补齐养老服务业发展中的政策短板和弱项，比如在强化养老服务设施布局规划，明确社区养老服务设施配建移交办法，积极保障养老服务基础设施建设运维支出，解决失能失智等刚需老年人的长期照护服务需求等方面细化措施，狠抓落实。

政府工作报告提出，持续推进健康中国行动，深入开展爱国卫生运动，深化疾病预防控制体系改革，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。

全国人大代表、河南省儿童医院院长周崇臣建议，健全“检测—诊断”衔接机制，提高罕见病筛查诊断效率。他表示，全球罕见病约有7000种，占人类疾病总数约10%。罕见病多诊断困难，容易漏诊或误诊而延迟干预，且治疗费用很高，给患者及其家庭造成身心痛苦和经济压力。要做好儿童罕见病的救治与管理，早发现、早治疗，从而减低对孩子身心的损害，有利于改善其预后和生活质量，尽可能让孩子较好地成长，也会为社会减轻负担。

他建议，健全“检测—诊断”有效衔接机制，提高罕见病筛查、诊断效率，鼓励各地遴选联合有资质的第三方机构，建立区域性罕见病检测平台，纳入罕见病诊疗协作网，统一业务标准与管理，加大样本库建设和资源共享。尽快提高我国罕见病救治研发能力，政府可依托国家医学中心、国家区域医疗中心等基地，引导联合一流高等医学院校、研究机构等，试点建立国家级或区域性的儿童罕见病医学研究中心，加快罕见病诊疗技术、药品等科技攻关和复合型专业人才培养。寻求多元化的罕见病保障体系，加强引导、探索建立儿童罕见病筛查、诊断、治疗、康复、社会救助等一体化救治保障体系，引导商业保险机构为罕见病患者提供更多保障产品，加快形成长效的多方救助模式。

振兴乡村教育

打造高素质教师队伍

政府工作报告提出，发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。这些热词将教育摆上重要民生日程。

“乡村振兴是一个全面而系统的伟大工程，实现乡村振兴离不开乡村教育振兴，撇不开乡村教育的支撑和保障。”全国人大代表、郑州市教育局党组书记、局长王中立说，为了发展乡村教育，近些年国家出台了不少倾斜政策来推动乡村教育发展，乡村学校基础设施得到明显改善，但是城乡教育仍然存在较大的差距，市域内、县域内城乡教育不均衡的现象仍然比较普遍，比较突出。

“实现乡村教育振兴，应充分发挥城市学校教师的优势和作用，引导市域内城市教师积极投身乡村教育，参与乡村教育。”王中立建议，从国家层面出台相关政策支持市域内城市教师在乡村教育振兴中发挥作用。一方面，发挥城市学校帮带作用。采取城市学校托管、城乡学校结对、成立互助共同体、选派执行校长等形式，带动乡村学校同向前进、同步发展。同时，要加大城市学校教师参与力度，进一步推进教师交流轮岗、城市教师支教、城乡教师结对、互派教师、送课下乡等形式，让城市学校教师广泛参与乡村教育，提升乡村学校教学质量。此外，可以建立乡村学校教师培训提升机制，完善农村公费师范生定向培养机制，吸引本地优秀人才回乡服务乡村教育。

办好人民满意的教育，离不开高素质专业化教师队伍。全国人大代表、河南师范大学党委书记赵国祥表示，教师是立教之本、兴教之源，应全面提升师范生生源质量，为培养造就高素质专业化创新型教师队伍奠定坚实基础。

“教师不能只做传授书本知识的教书匠，要成为塑造学生品格、品行、品位的‘大先生’”。他说，我国师范教育有着百年发展历程，随着高等教育大众化的推进，封闭的师范教育体系随之打破，师范院校开始走向综合化发展之路。近年来国家出台了一系列振兴教师教育的重要文件，“师范院校再师范化转型”成为业界共识。如何促进“再师范化”落地生根？建议健全治理机制，坚持“分类治理、示范带动、整体跃迁”的理念思路，以“再师范化”为基本要求，以示范标杆为基本引领，重点建设师范院校三支队伍，分类推进、以点带面，辐射引领师范院校高质量发展：以北京师范大学、华东师范大学为示范，带动“双一流”师范大学教师教育高位振兴，打造师范院校再师范化转型的国家队；以“一省一示范”为思路，带动47所师范大学教师教育重点振兴，打造师范院校再师范化的省级队；以一批具有学级优势与学科特色的地方本科师范学院和幼儿师范高等专科学校为示范，带动师范院校错位振兴，打造师范院校再师范化的地方队。