作为一名来自信阳新县大别山老区的基层代表，全国人大代表、河南羚锐制药有限公司创始人、信阳市油茶行业协会会长、信阳信锐油茶股份有限公司董事长熊维政建议，加大力度扶持油茶产业发展，促进农民增收，在全国推广“新县戴畈”模式，解决农村“三留守”问题。

油茶提产增效需要国家科技支撑

2018年，从大别山到北京，熊维政带着一小瓶山茶油走进全国两会会场。他说：“山茶油是大别山区的特产，也承载着老区人民对生活奔小康的期盼。”

今年两会，他建议将油茶提产增效技术列入国家科技支撑计划。他认为，在我国食用植物油自给严重不足的情况下，利用南方适宜地区的丘陵山地资源发展油茶产业，通过改造、提升老油茶园，高标准建设新油茶园，是提升山地综合效益、解决林农就业和增收、保障粮油安全、推进生态建设、巩固脱贫成果、促进乡村振兴的当务之急、重中之重。

“当前油茶产业面临着产业周期长、机械化程度低、优质高产品种少、科技研发投入少等突出问题，严重制约了油茶产业的高质量发展。”他建议，将油茶提产增效技术列入国家科技支撑计划，培养油茶专业人才，集中智力、财力、物力资源，培育推广油茶优质高产品种，提高油茶科学管护水平，研制油茶灌溉、施肥、授粉、采摘的现代化高效机械，实现油茶的高产、稳产，进一步夯实我国食用油脂自给程度，切实保障粮油安全。

完善茶油质量标准加大执法力度

熊维政认为，茶油以其健康的品质逐渐受到国人的青睐，茶油市场迎来壮大机遇期。但纯茶油的价格高，与普通大宗食用油在单价上具有巨大的价格差，催生了茶油造假、以次充好来牟利的不法行为，抹黑了茶油的形象，严重扰乱了茶油市场环境，建议完善茶油质量标准加大执法力度，确保茶油产业有序健康发展。

他表示，我国现行使用的茶油质量国家标准《油茶籽油》不能满足当前油茶产业的快速发展需要。比如压榨法产出的茶油和浸出法产出的茶油成分不一样，工艺不一样，成本也截然不同。该标准并没有对压榨成品茶油和浸出成品茶油进行严格区分的指标，部分指标值设置范围过窄及存在缺乏有效功能成分指标、茶油特异性指标、有害成分指标设定等具体问题，影响了茶油市场规范。

他建议，由国家市场监督管理局统筹牵头，油茶行业协会、油茶行业专家、油茶企业共同参与修订完善油茶国家质量标准，针对压榨茶油和浸出茶油工艺的不同对压榨茶油和浸出茶油应达产品质量指标做出明确规定，便于市场统一监督管理，也便于消费者选购。国家应加大力度规范茶油市场，尽快出台茶油含量鉴别方法，为执法部门取证提供技术支撑，对于生产不符合产品质量标准影响消费者健康的企业给予处罚并进行公示；对不法企业的主要负责人采取市场禁入的惩罚措施。

推广“新县戴畈”模式，解决农村留守问题

农村常年外出务工人多，留守妇女、留守儿童、留守老人“三留守”人群生活生产问题影响着群众的幸福感获得感和安全感。熊维政认为，要答好农村“三留守”问题这张考卷，建议在全国推广“新县戴畈”模式。

“新县县委、县政府从2016年开始，以箭厂河乡戴畈村作为样本村和观察点，积极寻找解决农村‘三留守’问题的办法。”他介绍说，戴畈村户籍人口1138人，常住人口只有488人，其中留守老人、留守儿童和留守妇女共295人，占了60.6%，是完全意义上的人口净流出村，“三留守”问题主要聚焦在对老人和儿童的日常照料、精神关爱以及后勤保障等方面。

“新县分别采用系统化、多元化、规范化的方式，高质量推进，逐项分步解决。”他说，为了解决日常照料系统化，新县筹集资金90余万元在戴畈村建立了日间照料中心，投入300余万元建立箭厂河乡“三留守服务中心”，引入居家养老服务网络服务系统和社区服务一卡通管理系统，建立了一键呼叫系统，老人足不出户便可以一键呼叫上门服务；为了解决精神生活多元化问题，开展了 “敬老文明号”“敬老楷模”“十佳健康老人”等评选表彰活动，这些举措取得了良好成效，并得到了中央电视台新闻联播的点赞，都可以在全国推广。

郑州全媒体·郑报融媒记者 覃岩峰