2019年我国国内旅游人数超60亿人次，国民人均出游4.3次，大众旅游时代已悄然而至。2020年初暴发的新冠肺炎疫情对我国旅游业产生了巨大冲击。在新发展阶段和后疫情常态化时代背景下，如何加快发展大众旅游、重构我国旅游发展新格局？是全国政协委员、民建河南省委副主委、洛阳师范学院院长梁留科持续思考的问题、研究的课题，一年来，他一直奔走在调研的路上。

建立多样化休假制度 加快发展大众旅游

新冠肺炎疫情对已进入大众旅游时代的中国旅游业产生了巨大冲击，不仅给人们的生活方式、文旅消费观念及产品选择方式带来巨大影响，还对旅游产业体系产生了变革性、结构性乃至全方位的影响，挑战与机遇并存。

“既存在文旅产品供给吸引力不足、无法满足人民旅游消费常态化、需求多样化的供给端问题，又存在着旅游需求侧的制度性制约问题，还存在着文旅大数据平台匮乏、智慧旅游难以赋能旅游业高质量发展等政府治理问题。”问题这么多，我们怎么做？梁留科表示，当下大众旅游需求呈现出多样化、细分化特征，游客更加追求个性化、特色化的旅游体验，应该丰富文旅产品供给，满足多样化旅游需求。他建议，以多种手段创新旅游产品，以智慧化方式增强游客体验，以大数据、云计算等高科技细化市场需求，形成多层次、多维度、精准化的旅游产品体系，以满足大众旅游消费端的升级化需求。

“还要发力旅游需求侧改革，释放大众旅游新活力。”梁留科建议，将研学旅游纳入大中小学教育教学计划中，强化研学基地规范化建设；推行带薪休假、错峰休假、奖励性休假、特殊人群休假等特色性休假制度，以多样化的休假制度释放大众旅游新活力；优化养老旅游产品设计和需求制度设计，注重养老旅游产品的身体康养性和精神愉悦性，提升我国大众旅游市场中的老年旅游份额。

他还提出加强旅游管理学科建设，打造旅游高端智库。“发展大众旅游需要更多复合型高端专业人才，这对旅游教育及旅游人才培养提出了更高的要求。”梁留科建议，加大对我国旅游管理学科建设的支持力度，培养出更多能够有效服务于大众旅游发展的优秀人才；拓宽科研经费筹集渠道，多方筹资设立大众旅游专项研究经费，为大众旅游发展提供理论支持和智库支撑；升级已有的旅游类协同创新中心与旅游研究智库中心，为大众旅游发展提供更加优质的智库报告。

打造世界级、国际范儿

黄河古都旅游带

黄河旅游带地跨九省区，在梁留科看来，各地“单打独斗”难以形成强大的合力和集聚效应。对此，他建议，精心策划设计，开发精品旅游线路，打造具有国际影响力的黄河古都旅游带。

梁留科表示，西安、洛阳、郑州、开封、安阳，八大古都中有五个分布在黄河流域，它们富集黄河文化遗产，历史遗址、博物馆、文化馆、历史文化街区、历史建筑等文化载体资源丰厚，且旅游发展基础较好。“在这里打造黄河古都旅游带对于了解中国历史，提高旅游经济发展都具有重大意义。”他说。

打造黄河古都旅游带，需要从哪些方面发力？梁留科认为，首先要做好顶层设计，高起点、高定位编制《黄河古都旅游带建设规划》，设计统一的黄河古都旅游IP，策划黄河古都主题系列精品旅游线路。同时，要建立联动机制，高效率推进建设，共同打造世界级、国际范儿的黄河古都旅游带。这就需要古都所在的两省五市统一认识，树立合作意识，建立跨区域、跨部门、多领域的联动机制，由中央层面统筹、省级层面组织、市级层面落实。

梁留科还建议，深入挖掘研究，高规格谋划黄河古都旅游重点工程，构筑特色鲜明、结构完整的黄河古都文化展示体系，实现黄河文化遗产保护与利用并重、传承与创新兼容、载体与功能俱全的创新格局。另外，要注重遗产活化，高颜值构筑黄河古都全域旅游空间，可以通过高科技动态呈现遗产、适度实景再现遗产、舞台化展演遗产等方式，实现旅游共享黄河文化遗产。

讲好黄河故事，高品质构建黄河古都文旅产品体系也很重要。建议开发大古都的黄河文化标志性景点，融合创新古都旅游、红色旅游、研学旅游、生态旅游等新业态，编排黄河非物质文化遗产旅游演艺节目，打造“黄河古都礼物”系列品牌等。

郑州全媒体·郑报融媒记者 张竞昳