郑州全媒体·郑报融媒记者 覃岩峰 董艳竹 王红 赵文静

政府工作报告提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。这为郑州加快现代化国家中心城市建设指明了前进方向。

连日来，我省出席全国两会的代表委员纷纷建议，作为全省龙头的郑州，要以更高站位、更宽视野、更大格局来审视谋划国家中心城市发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，努力打造内陆开放高地，不断提升城市竞争力。

以世界眼光构建新发展格局

高质量建设国家中心城市，必须把开放的大门打得更开，跳出郑州看郑州、跳出河南看郑州、跳出中国看郑州，以大视野、大气魄、大手笔谋划大开放、大改革、大发展。

“党中央明确提出，加快构建‘双循环’新发展格局，今年要开好头，见到新气象。”全国人大代表、郑州市政协主席张延明说，郑州作为中原城市群的核心龙头城市，作为建设中的国家中心城市，居于国家战略要津、肩负国家使命，要着力打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略联结点，在构建新发展格局中承担更大责任、做出更多贡献。

“中国（河南）自贸试验区‘两体系一枢纽’建设，有条件、有基础、有优势。”他认为，作为陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“四型”国家物流枢纽承载城市，郑州是我国类型最全的国家物流枢纽承载城市之一；作为河南自贸试验区的“主战场”和河南自贸试验区战略落地的主承载区，郑州片区“区位+枢纽”比较优势最明显。中国（河南）自贸试验区作为中部内陆自贸试验区，被赋予打造“两体系一枢纽”的特色定位，将为构建新发展格局提供坚强的交通运输保障。

他建议，将郑州航空港区部分区域纳入河南自贸区郑州片区，在现有郑州、开封、洛阳3个片区共119.77平方公里基础上，新增设航空港新片区，以更好发挥航空港实验区国家战略平台在构建“双循环”新发展格局中的重要作用。在国家层面建立支持中国（河南）自贸试验区构建“两体系一枢纽”建设工作协商机制，以交通运输部等相关部委名义联合出台支持中国（河南）自贸试验区“两体系一枢纽”建设的发展规划，在多式联运示范工程建设等项目安排上优先或重点支持中国（河南）自贸试验区多式联运国际性物流中心建设。

装备制造业如何创新发展助力国家中心城市建设，全国人大代表、中国中铁装备集团有限公司副总经理王杜娟建议，支持郑州申建国家地下工程装备技术创新中心。

她认为，当前，我国在地下工程装备领域虽然处于世界先进水平，但仅有个别技术处于领先，而在一些工程装备的关键技术、核心部件、新材料开发和工程技术应用等方面还落后于世界顶尖水平。支持郑州建立国家地下工程装备技术创新中心，有利于为全面赶超、引领世界行业技术水平奠定创新平台基础，有利于全面提升我国地下工程装备核心竞争力，对于引领全球高端装备制造业高质量发展、抢占全球高端装备制造竞争制高点，具有十分重要的战略意义。

“郑州申建国家地下工程装备技术创新中心，具备得天独厚的优势。位于郑州市的中铁装备作为我国掘进机产业的开拓者和领军者，潜心致力于隧道掘进机关键共性技术研究，并建设运行有全国唯一的国家强基工程盾构/TBM主轴承减速机工业试验平台，彻底摆脱了全断面隧道掘进机关键技术受制于国外垄断的局面。”她建议，支持郑州申建国家地下工程装备技术创新中心，相关部门在政策、人才等方面予以倾斜，争取在核心部件、新材料等领域取得全面突破，补齐我国高能级创新平台短板，引领全球高端装备制造业高质量发展。

打造更亮丽郑州交通名片

交通是郑州城市发展的一张亮丽名片。“铁路作为国家大动脉，要以加快建设交通强国为统领，加快建设现代化综合交通体系，为构建新发展格局当好先行。”全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北车站调度车间副主任郅慧建议，支持中欧班列（郑州）发展，让郑州打造内陆开放高地信心更足。

她认为，近年来，河南省以中欧班列（郑州）为抓手，初步形成了辐射欧亚大陆的国际物流网络，开放通道和平台优势凸显，陆上和海上丝绸之路建设取得显著成效，有力地支撑服务了内陆开放高地建设。截至2020年底中欧班列（郑州）累计开行3886班，其中2020年全年开行1126班，已形成了九条直达线路、六个出入境口岸的“一体两翼”网络格局，打造出“数字班列”“恒温班列”“运贸一体化”等亮丽名片，综合营运能力居全国前列。她建议，国家有关部委牵头，加大组织力度，扩充出入境口岸通道能力，加快通关办理效率，并呼吁有关部门提高运力的配套支持，进一步促进中欧班列的高效运行。

郑州机场加快构建航空物流生态体系，2020年分别完成客货运吞吐量2140.7万人次、63.9万吨，国内排名分别提升至第11位、第6位，保持中部地区客货运“双第一”。全国人大代表、焦作大学副校长霍晓丽建议支持加快郑州国际航空货运枢纽建设。

她认为，加快郑州国际航空货运枢纽建设，可服务支撑促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施，更好发挥郑州机场在构建新发展格局中的作用。建议国家在“十四五”相关规划中进一步明确郑州机场发展定位，支持建设郑州国际航空货运枢纽。同时，支持郑州机场三期工程建设，将郑州机场三期工程列入国家“十四五”相关规划，指导地方加快开展前期工作，争取早日开工建设。支持在郑州布局高铁货运，利用“米”字形高铁成网优势，依托郑州高铁南站和郑州机场积极发展货运空铁联运。

布局更多国家级科研院所

近年来，郑州市委、市政府全面落实中央人才政策和省委人才发展战略，始终把人才发展作为战略性、奠基性工程，不断转变人才发展理念、深化人才体制改革，通过实施“1125聚才计划”，升级出台“智汇郑州”人才新政，发布《关于实施“黄河人才计划”加快建设人才强市的意见》，实现人才总量和高层次人才在数量上和质量上全面提升，人才发展环境不断优化，人才在经济社会发展中的推动效应日益显现。

“人才是科技创新的第一资源，是城市发展和崛起的根本动力之一。科研院所是培养高层次科技人才的重要基地、汇聚智力资源的高端平台，将为城市的发展和崛起提供具有持久性和连续性的智力支持。”全国人大代表、郑州市教育局党组书记、局长王中立认为，作为“一带一路”重要节点城市，郑州高端科技资源不足、顶端人才（团队）缺乏已经成为制约郑州高质量发展的短板。而支持在郑州布局国家级科研院所，是补齐郑州市、河南省高端科技资源、人才资源不足短板的迫切需求，是加快郑州国家中心城市建设、实现其更高质量发展的迫切需求，是打造国家高质量发展区域增长极的迫切需求。

王中立建议，在郑州布局和建设更多的国家级科研院所，有效形成科创、人才等资源的聚集效应，增强河南乃至中部地区科创、人才资源的供给力，推动郑州建设成为全国重要的科教中心，为黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家战略的实施奠定科创平台基础。