中央生态环境保护督察交办案件办理结果公示

（第二批）

（上接五版）

【八】

郑州航空港区

受理编号：D2HA202104080022

反映情况：滨河办事处姬庄大队寺下李村，梁州大道与102省道交叉口东南角，违法建筑，占用耕地，土地局下文要求拆除，但至今未拆并且还在继续建。

污染类型：土壤

调查核实情况：

一、基本情况：

航空港实验区滨河办事处姬庄大队寺下李村，梁州大道与102省道交叉口东南角，建设有两家商砼搅拌站。一家为河南电建建材有限公司，法人贾杰明。2017年2月，该公司未经批准，擅自占用该宗土地100.2亩（耕地92.33亩，其他土地7.87亩），不符合土地利用总体规划，建设商砼搅拌站，2017年7月建成；另一家为河南德亚建材有限公司，法人衡一哲。2019年9月，该公司未经批准，擅自占用该宗土地29.93亩（耕地28.47亩，其他土地1.46亩），不符合土地利用总体规划，建设商砼搅拌站，2020年10月建成。

二、现场调查情况：

2021年4月9日，航空港实验区自然资源和规划分局联合滨河办事处相关工作人员至现场进行核实核办。经查，河南电建建材有限公司和河南德亚建材有限公司属于违法占地，故“违法建筑”问题属实。现场不存在继续建设情况，故“还在继续建”问题不属实。

三、处理及整改情况：

针对河南电建建材有限公司违法占地行为，原航空港实验区国土资源局依法对其进行立案查处，2019年8月30日下达《行政处罚决定书》（郑国土资（港）罚决字〔2019〕019号）：1.对非法占用的61554平方米耕地处以每平方米20元罚款，罚款计1231080元；对非法占用的5243平方米其他土地处以每平方米10元罚款，罚款计52430元，罚款合计1283510元；2.没收非法占用的643平方米土地上新建的建筑物和其他设施；3.限十五日内拆除非法占用的66154平方米土地上新建的建筑物和其他设施。因该公司在法定履行期限内未履行处罚决定，2020年6月1日，原航空港实验区国土资源局申请人民法院对其强制执行。针对该公司涉嫌破坏耕地问题，已移交至公安分局处理。

针对河南德亚建材有限公司违法占地行为，原航空港实验区国土资源局依法对其进行立案查处，2020年12月11日下达《行政处罚决定书》（郑国土资（港）罚决字〔2020〕041号）：1.限十五日内拆除非法占用的19954.82平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。2.对非法占用的18979.1平方米耕地处以每平方米20元罚款，罚款计379582元；对非法占用的975.72平方米其他土地处以每平方米10元罚款，罚款计9757.2元，罚款合计389339.2元。截至目前，该公司未履行《行政处罚决定书》决定，因该决定复议、诉讼期限未满，待期满后拒不履行的，将依法申请人民法院对其强制执行。针对该公司涉嫌破坏耕地问题，已移交至公安分局处理。

四、问责情况：无

五、办结状态：正在办理

【九】

郑州市荥阳市、惠济区

受理编号：D2HA202104080023

反映情况：郑州市枯水河沿河居民的生活污水排入河道内，水体黑臭，最终流入黄河，污染水源。

污染类型：水

调查核实情况：

荥阳市调查报告部分：

一、基本情况：

枯河，属于黄河流域，流经荥阳市王村镇、高村乡、广武镇三个乡镇，在广武镇小胡村北流入郑州市惠济区，至花园口保合寨北注入黄河。枯河全长40.6公里，荥阳市境内全长26.85公里，流域面积196 平方公里。枯河河道断面上游段河谷宽度6~15米，中游段河谷宽度6~15米，下游段河谷宽度20~60米。枯河上仅有唐岗水库一座中型水库。

二、现场调查情况：

（一）排污口核实情况

经核实，枯河荥阳市段除雨水口或农田退水口以外，现有涉及排水口共15个，主要为生活污水排放口。经过溯源，枯河荥阳市段排放口中有13个农村污水处理站排放口、2个工业排放口，分别为郑州新农村蔬菜食品有限公司和荥阳江硕水务有限公司排放口，2个工业排放口办理有排污口审批手续。

（二）沿河农村污水处理站核实情况

经核实，枯河荥阳段沿河15个行政村共规划建设污水处理站22座。目前已建成21个，13个已通水试运行，处理后水质经检测达到一级A标准，有检测报告。其中10个处理后的中水排入枯河内，另有3个污水处理站处理过的中水不排入枯河，进入自建尾水池内，用于周边林地灌溉使用。8个污水处理站正在调试，暂未投入正式运行，因距离枯河较远，加上8个行政村产生的生活污水水量不大，暂囤积于污水管网和污水处理收集池内，等到污水站运行后，所有中水排放去向为用于周边农田灌溉。1个行政村未建设污水处理站，该村距离枯河较远，村民产生的生活污水自然蒸发。

（三）河道生态环境核实情况

经实地踏勘，目前，荥阳市枯河王村段河道较窄，水流比较急，水流速度较快，河面没有垃圾等杂物。高村段河道较宽，河道水草、秸秆和垃圾较多，河流水速较缓。广武段河道上游较宽，下游较窄，河道水流均速，河道存在杂草、秸秆和垃圾。

调查结论：荥阳市农村生活污水经过农村污水处理站处理后部分进入枯河河道，举报问题属实。

但枯河水体目前水质未发现存在黑臭现象，举报问题不属实。

三、处理及整改情况：

一是针对排查发现的问题，沿河乡镇对垃圾进行及时清理，出动铲车、钩机、车辆和人员，共清运垃圾约436立方米，保持河岸清洁，维护河岸环境，并建立长效机制，做到日巡、日清，确保垃圾“动态清零”。

二是对农村污水处理设施建设加快进度，保质保量完成建设任务，已建成并通过验收的农村生活污水处理设施要尽快投入运行。通过聘请专家技术团队、开展各自控制单元水质技术治理、建立荥阳市水污染防治攻坚数据库、全面开展排污口综合治理、规划编制水污染治理规划等措施，切实改善全市水环境质量。

三是加强对入河排水口的监督管理，建立台账，定期监测，及时掌握水质变化情况，发现异常及时采取应对措施；加快农村污水处理站建设及运行进度，并对出水水质进行监测，确保生活污水处理后达标排放。

四是积极督促落实各级河长巡河，结合实际加大巡河频次，及时发现和解决河湖问题，同时，持续开展以清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”为主的河湖“清四乱”专项整治行动和以“堵污口、清污泥、治污水、净水质”为主要内容的“三污一净”专项整治行动，全面排查问题，建立台账，逐一整改销号，实现河湖管理范围内四乱清、河湖净。

四、问责情况：无

五、办结状态：正在办理

惠济区调查报告部分：

一、基本情况：

该督办问题涉及点位集中在枯河沿线。枯河属于黄河流域，流经唐岗水库、樊河村，由小胡村入惠济区古荥镇，穿越京广铁路进入黄河滩区，经南裹头后向北注入黄河。河道全长40.6公里，在惠济全长12.4公里，滩区段长7公里，涉及古荥镇、大河路、新城3个镇（街道）。沿线主要有思念果岭小区、长兴苑小区、海棠苑小区、郑州技师学院及孙庄村，常住人口约8330人。沿线目前存在1处排水口，为收集江山路沿线孙庄村及黄河桥村生活污水经污水处理设施处理后中水排放口，且沿线不存在面源污染。

二、现场调查情况：

2021年4月10日，惠济区农委、古荥镇人民政府、大河路街道办事处主要领导带领相关负责人员到现场进行核实查办，情况如下：

根据黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设工作要求，惠济区2020年底启动了枯河清淤工程。该工程于2020年12月5日签订施工合同，同年12月28日完成了项目验收，对江山路至十八门闸段河道进行了清淤疏挖，累计疏挖淤泥13.23万立方米。同时，惠济区今年初启动了枯河补水项目，项目于2月1日签订了施工合同，经大刘沟沉砂池溢洪道向枯河进行补水，目前工程已完工，并累计向枯河补水近100万立方米，使枯河整体面貌得到了改善；惠济辖区内枯河沿线设有污水处理设施，思念果岭小区和郑州技师学院内污水处理后中水回用，内部绿化。新建孙庄污水处理站用于处理生活污水，处理后排入枯河，现正在对其出水水质进行检测；河道巡查员坚持每天开展河道巡查工作，及时对沿线垃圾进行清理。枯河沿线存在的少许生活垃圾，系河道冲刷垃圾。黄河边邙山附近有果岭海棠苑及黄河长兴苑小区，符合城乡规划要求，取得了建设用地规划许可证。交办问题部分属实。

三、处理及整改情况：

经现场调查，枯河沿线建有污水处理设施，已对出水水质进行检测，郑州技师学院污水处理站出水水质超标；枯河沿线存在少许生活垃圾。

对此，郑州市生态环境局已对郑州技师学院进行现场调查并立案，目前已下达了行政处罚事先（听证）告知书（郑环罚先告字〔2021〕030号）。现正在对新建孙庄污水处理站出水水质进行检测。区农委已督促属地镇（街道）对河道垃圾进行清理，现已清理完毕。下一步，将依托“3+1”工作机制，通过开展日常河道巡查工作，强化河道日常管理。

四、问责情况：无

五、办结状态：正在办理

【十】

郑州市城管局

受理编号：D2HA202104080036

反映情况：王泉村郑西焚烧发电厂建设项目，正在建设，周边有好几个村庄、学校及新开发的楼盘，认为建在这里不合适，以后会影响周边居民的正常生活。

污染类型：其他污染

调查核实情况：

一、基本情况：

（一）项目概况

郑州市按照《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（国办发〔2012〕23号）提出的“土地资源短缺、人口基数大的城市，要减少原生生活垃圾填埋量，优先采用焚烧处理技术”要求，2014年启动了郑州生活垃圾焚烧发电厂项目的规划与建设工作，经过在全市统筹布局、科学规划，在荥阳市崔庙镇王泉村、白赵村建设一座日处理能力约4000吨的生活垃圾焚烧发电厂，主要处理二七区、中原区、惠济区、高新区、荥阳市和上街区等区域的生活垃圾。

项目采用机械炉排炉处理技术，是目前世界上最成熟的垃圾焚烧发电处理工艺，将垃圾作为燃料送入炉膛内进行燃烧，释放热能并转化为高温的燃烧气和性质稳定的炉渣。炉渣进行综合利用，余热锅炉以水为工质吸收高温烟气中的热量，产生蒸汽供汽轮发电机组发电，最终形成电力能源。

烟气处理采用当前国际最先进的“SNCR脱硝+半干法脱酸+干法脱酸＋活性炭喷射＋布袋除尘+湿法+SCR脱硝”组合烟气净化工艺，烟气排放标准按照《郑州市大气污染管控实施方案》执行，优于国家《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）和欧盟2010的标准，为国内同类项目中最严格的烟气排放标准，在国际处于领先水平，确保环保达标，人民群众身心得到充分保障。

（二）项目进展情况

1.手续办理

2019年8月30日经郑州市政府第33次常务会研究，确定郑州（西部）环保能源工程新选址定于荥阳市崔庙镇。

2020年4月7日取得荥阳市自然资源和规划局选址意见批复。

2020年4月24日完成市发改委立项审批工作。

2020年5月19日取得郑州市自然资源和规划局用地预审批复。

2021年1月21日取得《关于对郑州（西部）环保能源工程节能审查事项的复函》《郑州市发展和改革委员会关于郑州（西部）环保能源工程可行性研究报告得批复》（郑发改城市〔2021〕37号）。

2021年2月9日取得《荥阳市林业局关于郑州（西部）环保能源工程拟使用林地初步审查意见》（荥阳林地审〔2021〕1号）。

正在进行电力接入、中水管线规划等工作，同步进行稳评、安评、职业病预评价等其他前期手续办理工作。

2.现场征拆

根据郑州市人民政府市长办公会议纪要〔2019〕72号文要求，已与荥阳市政府签订征迁安置补偿协议，现已拨付补偿安置费8000万元，目前，红线范围外300米范围内的房屋征迁工作已经全部完成。

3.环评工作。

目前，已完成项目所在地大气环境监测，完成环境影响公众参与意见调查，环境影响报告书已编制完成，正在申请污染物排放总量。

二、现场调查情况：

1.环境防护距离问题。依照《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82号）、《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城〔2016〕227号）、《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》（环办环评〔2018〕20号）等文件规定“环境防护距离不小于300米”。该项目规划选址位于荥阳市崔庙镇王泉村、白赵村，符合国家关于环境防护距离的要求。

2.公众参与情况。2020年10月22日—25日，组织崔庙镇王泉村、白赵村、王宗店、界沟村、卢庄村村民代表分别前往东兴环保、杭州九峰垃圾焚烧发电厂参观考察。

2020年11月10日在项目评价范围内周边敏感点张贴第二次公示，以征求公众对本项目在环境保护等方面的意见和建议。分别于2020年11月10日和2020年11月17日在《东方今报》进行了报纸公示。

2020年12月1日在厂址周边崔庙镇、白赵村、槐荫寺村、界沟村、金井沟村、老庄村、栗树沟村、卢庄村、邵寨村、石坡村、王泉村、王宗店村、温庄、郑岗村等村庄张贴公众参与座谈会报名公告。公示期间无人报名，经与周边村庄协商，由王泉村村委召集公众代表，并于2020年12月16日，在郑州（东部）环保能源工程会议室召开了公众参与座谈会并参观了郑州（东部）环保能源工程现场。

3.水源保护地问题。依照《水利部关于印发全国重要饮用水水源地名录（2016年）的通知》《河南省城市集中式饮用水源保护区划》，项目选址距离周边最近的水源地丁店水库约10公里，符合国家规范及相关保护要求。

三、处理及整改情况：

1.加强正面宣传引导，消除民众对垃圾焚烧发电的误解，争取民众理解和支持。

2.变“邻避”为“邻利”。垃圾焚烧发电项目的“邻避效应”问题十分突出，下一步，将按照住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城〔2016〕227号）的精神，“努力让垃圾焚烧设施与居民、社区形成利益共同体。变‘邻避效应’为‘邻利效益’，实现共享发展”。

四、问责情况：无

五、办结状态：已办结

【十一】

郑州市惠济区

受理编号：D2HA202104080016

反映情况：1.英才街南侧桂香路东头污水从地下冒上来，满地污水，气味难闻。2.香山路、滨河路至今未完全修成，黄土裸露，扬尘污染。3.龙源街东段堆放大量土方未清理，导致这段路一直未修，扬尘污染。4.英才街南侧思念食品厂附近是居民区以及北大学城，该厂的冷链运输车长期驻停，存在安全隐患、尾气污染，影响周边居民居住，食品厂生产过程中排放废气，噪声扰民。

污染类型：水、噪音、大气、土壤

调查核实情况：

（问题1）英才街南侧桂香路东头污水从地下冒上来，满地污水，气味难闻。

一、基本情况：

桂香路现名为龙源北街，为惠济区住建局修建的市政道路，全长920米，道路宽25米，双向两车道，于2017年建成通车。

二、现场调查情况：

现场排查发现积水排出点位于龙源北街（原桂香路）与香山路（英才街南段）交叉口西南角。龙源北街配套的污水管网能正常排放，雨水管网根据规划需排入香山路（英才街南段），由于香山路（英才街南段）道路目前未修建，雨水管网未与香山路连通，造成雨水管网积水到一定程度从该雨水井溢出。

三、处理及整改情况：

现已安排专人，对建设的未移交市政道路的雨水管井运行使用情况进行定期检查，对发现的排水不畅、积水、淤泥问题进行排除清理，防止此类问题再次发生。反映问题部分属实。

四、问责情况：无

（问题2）香山路、滨河路至今未完全修成，黄土裸露，扬尘污染。

一、基本情况：

香山路（英才街—龙源街）为市城建局修建的道路，全长562米，道路宽51米，目前尚未完全建成通车。

滨河路（文化路—中州大道）为市地产集团修建的道路，全长约4000米，道路宽35米，目前文化路至花园路段已建成通车。

二、现场调查情况：

经查：香山路（英才街南段）属于未开工道路，现已完成招标工作，施工方还未进场，计划2021年年底具备通车条件。滨河路已完成底层沥青铺设，计划2021年4月底进行面层沥青铺设，6月底计划通车，目前处于绿化阶段。

三、处理及整改情况：

现加强日常对道路进行清扫，并要求属地安排专人对道路两侧黄土进行日常巡查，发现问题，及时清扫、覆盖。反应问题部分属实。

四、问责情况：无

（问题3）龙源街东段堆放大量土方未清理，导致这段路一直未修，扬尘污染。

一、基本情况：

龙源街（文化路—茂源街）段工程南临贾鲁河北岸，属惠济区迎宾路街道办事处辖区，该项目已甩项，暂未推进。

二、现场调查情况：

经查：龙源街与香山路交叉口以东约100米处存在遗留土方。该道路有路网规划，但是因甩项尚未修建，所遗留土方为金洼村多年遗留土方。

三、处理及整改情况：

现已加强日常管理，对黄土裸露进行覆盖，洒水降尘。反映问题部分属实。

四、问责情况：无

（问题4）英才街南侧思念食品厂附近是居民区以及北大学城，该厂的冷链运输车长期驻停，存在安全隐患、尾气污染，影响周边居民居住，食品厂生产过程中排放废气，噪声扰民。

一、基本情况：

郑州思念食品有限公司，法定代表人王鹏，位于郑州市惠济区英才街中段，西邻学府御园小区，东邻田园路，北邻英才街，南邻滨河路（暂未通车），路南为“保利·五月花”住宅小区。于1997年成立，目前，是国内最大的专业速冻食品生产企业之一，主要产品为水饺、汤圆、面点等。饺子汤圆等采用蔬菜处理、面皮制备、包陷、速冻、包装。面点的生产工艺采用和面、面点成型、速冻包装等。生产能力为50万吨。2017年5月11日通过竣工环保验收申请批复，审批文号为（郑环验〔2017〕21号），2020年10月26日被河南省生态环境厅评为重污染天气绩效引领性企业。

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