本报讯（记者 李娜）近日，省政府印发《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》，从提高上市公司治理水平、推动上市公司做优做强、严格落实上市公司退市制度、解决上市公司突出问题、形成工作合力等方面制定15条措施。

保障投资者知情权

《实施意见》提出，要以提升透明度为目标，督促上市公司及其控股股东、实际控制人、其他信息披露义务人依法依规履行信息披露义务，真实、准确、完整、及时、公平披露信息，保障投资者知情权。增强信息披露的针对性和有效性，做到简明清晰、通俗易懂，便于投资者做出价值判断和投资决策。

强化“豫商出海”服务支撑

我省将利用证券发行注册制改革契机，推动我省优质企业加快上市。增强资本市场意识，按照拟上市企业经营规模、发展阶段分类建立台账，制定针对性培育计划，完善奖补机制，落实“绿色”通道制度，加快上市进程。

同时，支持我省企业通过海外证券市场上市融资，强化“豫商出海”服务支撑。

根据《实施意见》，我省将支持符合条件的上市公司实施股权激励和员工持股计划，引导上市公司构建激励与约束相容、长期与短期兼顾的制度机制，更好吸引和留住人才，激发干事创业动力。

严格落实上市公司退市制度

我省要求，要落实退市改革要求，坚持市场化、法治化方向，严格退市监管，强化资本市场资源配置功能。支持上市公司通过主动退市、兼并重组、破产重整等多元化退出途径出清风险。各地政府要切实落实风险处置和维稳责任，各有关单位要加强联动配合，稳妥处置退市相关风险，保护投资者合法权益。

积极稳妥化解上市公司风险

积极稳妥化解上市公司风险。我省要求，各地政府要落实防范化解上市公司重大风险的属地责任，守住不发生系统性区域性风险的底线。要积极配合监管部门对上市公司及其控股股东、实际控制人的债务风险进行排查，尤其是对第一大股东股票质押比例较高及存在流动性风险的上市公司进行重点摸排，掌握风险底数，一企一策研究制定风险化解措施。

同时，督促上市公司履行主体责任，对存在风险隐患的上市公司，在保生产、保稳定基础上，提醒其制定应对方案，积极开展自救；对符合经济结构优化升级方向、有发展前景的上市公司，支持其引入战略投资者，协调金融机构予以帮扶。

此外，要严肃处置资金占用、违规担保问题。按照“给时间、真整改”的原则，坚持依法监管、分类处置，对已形成的资金占用和违规担保问题，控股股东、实际控制人及上市公司要限期予以化解；限期未整改或发生新问题的，要严厉查处，构成犯罪的依法追究刑事责任；支持上市公司依法追究控股股东、实际控制人、公司有关人员等相关方的责任。依法依规认定上市公司对违规担保合同不承担担保责任。

对资本市场违法犯罪“零容忍”

我省将全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求，加大对上市公司重大违法案件的查处力度，警示上市公司及其控股股东、实际控制人敬畏法治、遵守规则，夯实法治和诚信基础。办理上市公司违法违规案件时要区分上市公司责任、股东责任与董事、监事、高级管理人员等个人责任，提高执法精准度，提升执法效果；对涉案证券公司、证券服务机构等中介机构及其从业人员要一并查处，根据违法违规情形依法采取暂停、撤销、吊销业务或从业资格等措施。