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三大措施培育壮大

战略性新兴产业

“十四五”规划提出要强化战略性新兴产业引领，打造中西部创新高地，在培育壮大战略性新兴产业方面，未来五年，全省将采取以下措施：

推进战略性新兴产业跨越发展工程。以新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器、5G等10个新兴产业链为主体，增强产业链主导能力，推动产业链向高端环节延伸，构筑产业竞争优势。

构建五大支撑体系。围绕解决产业发展面临的“堵点”“难点”，通过建设创新型平台、推动开放式创新等，构建科技创新体系；通过营造人才良好发展环境、完善人才评价机制等，构建人才发展体系；通过推动郑洛新国家自主创新示范区提质发展、高标准建设郑开科创走廊等，构建载体支撑体系；通过强化政策引导，构建要素保障体系；通过推行主动服务靠前服务、建立完善容错纠错机制等，构建开放包容的生态体系。

建立完善联动推进机制。强化信息共享、省市联动和部门协同，力争“十四五”末实现产业规模翻番。

贯彻新发展理念

四个方面推动碳减排

为了让百姓呼吸到更新鲜的空气，“十四五”时期，我省将坚定不移贯彻新发展理念，着力从四个方面推动碳减排。

首先，通过结构调整推动碳减排。能源结构调整方面，重点是做好“减、稳、增、强”4篇文章。“减”就是“减煤”；“稳”就是“稳油”；“增”就是“增气”；“强”就是“强新能源”。产业结构调整方面，一方面推进传统产业转型升级和绿色化改造，另一方面加快推动节能环保等战略新兴产业发展。交通运输结构调整方面，大力发展多式联运，加快新能源车辆推广应用，构建绿色低碳交通运输体系。

其次，通过节能降耗推动碳减排。严格各地市能源消费总量和强度“双控”；实施一批节能降碳重点工程，持续深化工业、建筑、交通运输等重点领域节能；建立省、市、县和重点用能单位四级智慧节能综合服务平台体系，加强能源消费全过程管理。同时，通过技术创新、体制机制创新推动碳减排，通过绿色风尚引领推动碳减排。

持续改善民生

提升群众幸福感

关于民生福祉改善，《规划纲要》总目标是，通过加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

就业方面，明确建立常态化援企稳岗帮扶机制、加强重点群体就业创业帮扶、强化终身技能培训、提升公共就业服务等举措，争取“十四五”新增城镇就业500万人以上。

教育方面，针对学前儿童“入园难”“入园贵”问题，提出加强公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，力争公办幼儿园比例达到50%以上。针对我省缺乏高水平大学的痛点，提出支持郑州大学、河南大学双一流建设，力争创办1所高水平大学。

医疗方面，推动建设国家紧急医学救援基地、省级重大疫情救治基地、市级传染病医院、县域公共卫生医学中心，加快构建强大公共卫生体系。

养老托育方面，围绕“一老一小”发展普惠型养老和托育服务，加快布局建设社区养老和婴幼儿照护服务设施。

社会保障方面，主要是建立健全基本养老保险、基本医疗保险等的转移接续、省级统筹和待遇调整机制。

优化营商环境

打好系列“组合拳”

“十四五”时期，我省将把优化营商环境放在全局更加突出的位置，推动营商环境工作再上新台阶。重点做到“五抓五促”。

抓评价、促整改提升。形成“评价—发现问题—整改落实—继续评价”的工作闭环。抓改革、促动力激活。完善跨领域跨部门协同监管机制，全面推行“双随机一公开”。抓创新、促重点突破。加大重点领域改革力度，打造营商金字品牌，建设一批营商环境示范市（区）。抓法治、促权益保护。抓服务、促效能提升。进一步优化企业人才发展环境，强化教育、医疗等人才流动基本保障，畅通高层次人才引进常态化“绿色通道”。

预计累计新增城镇

常住人口约600万

“十四五”时期，我省仍处于城镇化快速发展的战略机遇期，预计累计新增城镇常住人口约600万人，约占全国总数的1/10。在推动新型城镇化和区域协调发展方面，我省将重点突出“五个更高”，抓好五方面工作：

突出“更高品质生活”，加快农业转移人口市民化。全面放宽郑州中心城区落户条件，试点推进郑州都市圈户口通迁。提高居住证在教育、住房等方面的“含金量”，让农业转移人口既能“留得下”、更能“过得好”。

突出“更高质量发展”，构建主副引领、两圈带动、三区协同、多点支撑的空间格局。增强郑州国家中心城市龙头作用，加快郑开同城化发展，建设现代化郑州都市圈。提升洛阳副中心城市功能地位，培育洛阳都市圈。

突出“更高效能治理”，打造宜居韧性智慧城市。实施 “十四五”全省将累计改造城镇老旧小区100万户以上，新增城市建成区绿地面积1万公顷。

突出“更高水平共享”，健全城乡融合发展体制机制。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，促进“人、地、钱、技”在城乡双向流动，抓好国家级和省级城乡融合发展试验区改革。

突出“更高层次协同”，以“流域贯通”引领“区域联动”。充分发挥比较优势，通过“东引、西进、南联、北通”促进区域协调发展。“东引”，以共建淮河生态经济带为纽带，谋划打造中原—长三角经济走廊。“西进”，以黄河干流和新亚欧大陆桥为轴线，加快建设郑洛西高质量发展合作带。“南联”，以协同推进汉江生态经济带建设为牵引，加强与长江中游城市群、成渝双城经济圈等联动，积极参与长江经济带、粤港澳大湾区建设。“北通”，以南水北调对口协作为抓手，创新开展豫京战略合作，强化豫鲁冀省际交界地区交流对接。