近日，细心的市民发现，西三环和中原路桥下的铁皮房不见了，路边的移动板房也拆了，变成了街心游园，青草萋萋间点缀着静静绽放的红花，树荫下阵阵清风拂面，走到这里时，感觉心情都变好了，附近居民纷纷点赞。在郑州，随着违法建筑物治理工作的推进，这样的变化越来越多，悄然改变着市容市貌。

今年以来，郑州市在违法建设专项治理工作中牢固树立“拆违先行，见违必拆”的思想，紧紧围绕全市经济建设中心，全力服务保障“三项工程、一项管理”、65条断头路打通等市委、市政府阶段性重点工作，严格贯彻“遏增量、减存量”总要求，敢于碰硬，迎难而上，依法严厉打击各类违法建设行为，以违法建设大整治促进市容市貌大提升，助推城市管理工作高质量发展，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

早巡查、快处理、发动群众 拆掉违建者心里的“小算盘”

空中，线缆密得像蜘蛛网；地面，违章建筑杂乱无序。住在一楼的，你多占四尺、我多占两米，硬生生圈出一个个自家后院；空地上搭个铁皮房，就成了自家车棚……每个老旧小区改造，拆除违章建筑都是块儿难啃的“硬骨头”。

2021年，根据市委、市政府决策部署，全市违法建设治理工作把依法严厉打击新增违法建设作为重点，实现“三零”目标，即态度上是零容忍、监管上是零发生、结果上是零增长，以高压、严控、重罚、必拆让新增违建没有空间、难以立足、无处遁形。

动态巡查“抓早”。要落实违法建设巡查责任，建立健全完善的巡查制度，织密巡查网络，明确突出巡查重点。坚持管早、管小，露头就打，减少执法成本，提高执法效率。对重大节日等违法建设易发时段，加密巡查力度，防止突击抢建。

快速处置“管住”。落实属地监管责任，加强跟踪监管，村委会（居委会）和物业服务企业发现本区域内正在搭建违法建设的，需及时予以劝阻，并向有关部门和乡（镇）办报告，从源头上预防违法建设问题发生。对在搭建的违法建设，及时制止，依法依规快速处置。

广泛参与“群防”。发挥广大群众在违法建设治理工作中的作用，积极动员群众监督违建、参与治违。建立违法建设投诉举报受理反馈制度，积极回应群众关切。对信访举报、上级交办、媒体曝光等各类违法建设问题线索，按照执法权限交办处理。

全程督导“压实”。坚持闭环管理、全程督导。对突出问题进行督办，对工作开展不力、明显滞后的事项，进行通报、提示。对重点工作、阶段性中心工作定期通报进度，对不作为、慢作为、推诿扯皮的单位和个人，通报批评、约谈问责。

仅从1月至5月，全市内“一环十横十纵”23条示范道路两侧台账内违法建设累计拆除7.9万平方米；市区高架桥下违法建设拆除3.08万平方米；老旧小区改造拆除违建3.6万平方米。城乡结合部拆除违建约75万平方米。全市共拆除各类违法建设3756处150余万平方米，违建治理成效持续显现。

消减存量违法建设 打造整洁有序的优美环境

在“三项工程、一项管理”工作中，曾在社区广泛征求群众意见。结果发现，居民反映强烈的是占用公共空间的违章建筑。有居民直言：“违建解决不了，别的都难改成。”

今年来，市治违办累计接到并核实群众投诉举报违建问题线索560余起。家住经开区的周女士向市治违办投诉，他们小区顶层的邻居在屋顶加盖了一间彩钢瓦房，“安装不到位极易脱落，彩钢瓦材料边角锋利，若遇到刮风下雨从20多楼脱落，后果不堪想象”。

高新区，某别墅社区违规扩院、侵占绿地现象严重，原本的公共绿地，变成了“私家花园”。

西三环与中原路交叉口桥下有用于经营的铁皮房、公交场站等，附近有施工遗留的移动板房，不仅影响美观还存在安全隐患。

现状错综复杂，拆除从何下手？

为持续消减存量违法建设，市治违办按照“条抓块保、条块结合、分片包干、全面覆盖”的要求，围绕《郑州市2021年度违法建设治理工作实施方案》，将中心城区8项重点任务和县市6项重点任务当作“重点”，采取细致排查、不留死角，建立台账、挂账销号的方式，结合国家卫生城市复审，各级治违部门勇啃“硬骨头”、敢碰“硬钉子”，以“三铁”精神，从难到易、以点带面，整治拆除一大批“难点”，有力带动和推动全市违法建设全面整治拆除。

对于市民投诉举报的违建问题线索，各级治违部门迅速回应，第一时间调查核实，及时进行情况反馈，不等不靠、不推不拖、积极作为，依法推进违建拆除，积极化解社会矛盾。

秉承党建工作和队伍建设高度融合的理念，通过“加”强管理、“减”化矛盾、“乘”以合力、“除”弊革新，全力打造一支“忠诚担当、依法高效、清廉为民”的执法铁军。深刻汲取其他城市建筑物坍塌事故涉及违法建设和违法违规审批突出问题教训，在省厅统一部署下，全面启动全市房屋建筑安全隐患排查整治第二阶段工作。以违法建设和违法违规审批为重点，压实行业监管责任和属地主体责任，同步推进隐患排查整治，消除房屋建筑安全隐患“痛点”。

“小区看着敞亮了不少，走在院里再也不用担惊受怕了。”“西三环和中原路交叉口的违章建筑变街心公园，以后锻炼、遛弯，都不用走远路，大家多了个休闲的好去处，太高兴了。”随着治违工作的推进，像这样竖起大拇指给治违部门点赞的市民朋友越来越多。

四步工作法依法规范治违 促市容市貌大提升

陇海路与嵩山路交叉口东北角，存在多年的四层违建拆除，经过绿化建设成了1200平方米的小游园，游园内还配备了石凳、步道等设备，深受周边群众好评。在郑州，城市的建设管理始终贯彻着“以人民为中心”的发展理念。回答“城市工作做得好不好”的提问，要以“老百姓满意不满意，生活方便不方便”作为衡量标准。

人民对美好城市的向往就是政府治违的决心所在，市治违办以721工作法为核心，为持续推进而制定了“四个结合”工作方法。

“坚持宣传引导与监督教育相结合”，按照“谁执法、谁普法”的要求，加强政策宣传和教育引导，充分发挥社会监督和舆论导向作用，通过政策宣传和引导，让“守法光荣、违建可耻”成为社会共识。

“坚持严格执法与文明执法相结合”，先从“钉子户”入手，直接上门做工作，先讲政策法规，再讲形势情理，接着问需求，逐个解疑释惑，反复讲清利弊，逐个消除违建。

“坚持违建必拆与分类管理相结合”，结合工作实际，将存量违法建设区分为“立即拆、暂缓拆、计划拆”三个类别，分类建档管理，扎实、有序逐步减存量。

“坚持法律效果与社会效果相结合”，执法过程中，坚决杜绝违法拆违、暴力拆违事件的发生，充分重视并妥善处理好人民群众的合理诉求，努力实现违法建设治理工作法律效果和社会效果相统一。

城市品质的提升，非一处之事、非一日之功。“金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好。”

2021年是“十四五”规划开局之年，也是“两个百年”目标交汇之年。在即将迎来中国共产党成立100周年的重大时刻，坚定践行以人民为中心的发展思想，聚焦市民群众关心关注，市治违办将紧盯违法建设专项治理中的难点、痛点和乱点问题，切实把办实事办到群众心坎里，让办事的实效合民意、暖民心。奋力谱写城市管理高质量发展新篇章，把开展党史学习教育与城市管理工作结合起来，不断提高执法工作精细化、人性化服务水平，全面营造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境，助力国家中心城市建设更好更快推进。

谷长乐