（上接十二版）

序

号

受理编号交办问题基本情况 行政

区域

污染

类型

调查核实情况 是否

属实

处理和整改情况 是否

办结

责任人

被处理情况

27X2HA202105010107 郑州市惠济区古荥镇辖区内，张定邦村和黄河桥村，倾倒建筑垃圾和土方，毁坏邙岭生态林超过800亩，黄河湿地800亩，违规建设墓地800亩。

举报人要求：

1.完善800亩墓地的审批手续，如果无法完善手续，就尽快拆除，恢复原貌；

2.彻查毁林及倾倒垃圾行为。

惠济区 生态

土壤

问题1.完善800亩墓地的审批手续，如果无法完善手续，就尽快拆除，恢复原貌。

2021年5月2日，惠济区政府组织工作人员进行核实查办，具体情况如下：

（一）黄河桥村二组墓地调查情况。经查，交办问题涉及的黄河桥村二组墓地未办理墓地审批手续。该案件为2016年中央环保督察交办件，交办问题涉及地块由黄河桥村租赁给河南利亨元置业有限公司使用，曾作为周边征迁村庄的垃圾消纳场，倾倒建筑垃圾。现场查看时，未发现新增建筑垃圾，发现有大墓碑坟头5个，小墓碑坟头约200多个。2018年，惠济区国土资源局对河南利亨元置业有限公司违法占地行为予以行政处罚（编号：惠国土资罚决字〔2018〕第141号）。惠济区民政局已于2019年3月27日下达责令停止违法行为通知书，目前，违法行为已终止，自2020年以来没有新建或扩建行为。

（二）黄河桥村六组墓地调查情况。经查，交办问题涉及的黄河桥村六组墓地未办理墓地审批手续，该地块坟墓是历史遗留的老坟地和2018年惠济区木马村迁入的集体墓地，已埋放骨灰约700个。2018年12月13日，惠济区国土资源局已对郑州市宁寿实业有限公司进行行政处罚（编号：惠国土资罚决字〔2018〕第146号），2019年12月22日，惠济区林业和园林局对郑州市宁寿实业有限公司非法占用农用地案中土地部门查处部分以外的土地性质、面积及毁坏程度进行技术鉴定，于2020年8月由惠济区林业和园林局予以行政处罚（编号：惠林罚决字〔2020〕第004号）。2019年5月8日，惠济区民政局对其下达责令停止违法行为通知书，截至2020年，违法行为已终止，没有发生新建或扩建现象。

（三）黄河桥村八组墓地调查情况。经查，黄河桥村八组墓地未办理墓地审批手续。2003年3月，因该年公益项目的建设，郑州市金水区庙李村将墓地迁往黄河桥村八组土地处，安放骨灰1300余个，具体为金水区白庙、大铺、小铺和刘庄等村已故村民，墓地零散分布，当时该块土地非林地性质。

该地块南侧有一块约18.9亩土地，栽植零星柏树。2019年已由惠济区林业和园林局对毁坏林木案件进行处罚，处罚文号：惠林罚决字〔2019〕第005号，当事人郑州市宁寿实业有限公司毁坏林木113棵，罚款11300元。惠济区民政局已于2019年5月13日下达责令停止违法行为通知书，截至2020年，违法行为已终止，不再扩建。

（四）张定邦村墓地情况。经查，2017年2月8日上午，惠济区林业和园林局收到群众举报称：张定邦墓地有推土挖山现象。接到举报后，惠济区林业和园林局立即组织人员前往现场查看。经查，现场有1辆推土机和2辆挖掘机正在作业。惠济区工作人员立即勒令其停工并报告郑州市森林公安派出所。2月8日14时左右，郑州市森林公安派出所到达现场，将3名施工人员带走，此案件移交郑州市森林公安派出所。经现场核算，破坏林地约270亩。目前，根据种植条件，已复林200余亩。

经核实，2016年11月以来，因贾鲁河综合治理工程，需要把相关村庄的坟墓进行迁移，金洼村、杨庄村、弓庄村和京水村将坟墓迁到张定邦村，占地70余亩；2017年，因古荥大运河文化区项目，古荥村、纪公庙村、程庄村、南王村将坟墓迁至张定邦公墓；2018年，由于大河路及四环快速化建设及大运河治理、荥泽古城开发等工程，将弓寨村、古荥村、纪公庙村、程庄村和南王村坟墓迁至张定邦村，占地50余亩；2019年，古荥村因荥泽古城开发，又迁入张定邦村约2000个坟墓，占地20余亩。

其中，2018年6月12日，惠济区民政局对古荥镇人民政府下发《关于对“张定邦村违规建设和销售经营性墓地”问题进行调查处理的函》（惠民字〔2018〕49号），责令停止建设，在未取得相关合法手续前不得开工；2019年1月，惠济区民政局分别向郑州市自然资源和规划局惠济分局和惠济区林业和园林局发关于张定邦村非法占用土地、林地私建墓地有关问题的通告函，建议从非法占用土地、林地等方面开展联合执法。

2019年4月8日，惠济区民政局对惠济区古荥镇张定邦村村委会下达《郑州市惠济区民政局责令停止违法行为通知书》（惠民责停字〔2019〕第2号），责令其立即停止违法行为；2019年6月5日，惠济区民政局对惠济区古荥镇张定邦村村委会下达《郑州市惠济区民政局责令限期改正违法行为通知书》（惠民罚责改〔2019〕1号），责令其限期改正违法行为。

2020年8月6日，惠济区古荥镇人民政府向惠济区民政局发来《关于完善张定邦村公益性墓地相关手续的函》（古政〔2020〕70号）文件，恳请对张定邦村公益性公墓手续办理给予支持。2020年10月20日，惠济区民政局向古荥镇人民政府回复《惠济区民政局关于完善张定邦村公益性墓地相关手续的回复函》（惠民文〔2020〕30号），要求古荥镇按照《郑州市殡葬管理条例》和《郑州市公墓管理办法》等规定和审批流程进行审批，尽快完善张定邦墓地相关手续。目前，张定邦村已停止墓地建设，已栽种树木，恢复林地功能。该交办问题部分属实。

问题2.彻查毁林及倾倒垃圾行为

2021年5月2日，惠济区政府组织工作人员进行核实查办，具体情况如下：

（一）“毁坏邙岭生态林超过800亩”调查情况。经查，该案件为2016年中央环保督察交办件，交办问题涉及地块由黄河桥村租赁给河南利亨元置业有限公司使用，曾作为周边征迁村庄的垃圾消纳场，倾倒建筑垃圾。现场查看时，未发现新增建筑垃圾。2018年，郑州市自然资源和规划局惠济分局对河南利亨元置业有限公司违法占地行为予以行政处罚（编号：惠国土资罚决字〔2018〕第141号）。

黄河桥村四、五组土地为河南邙山金顶生态园有限公司所有，占地为100亩，为国有土地。2016年，河南邙山金顶生态园有限公司在此处倾倒有建筑垃圾，现场核查时已绿化，并栽种树木。

（二）“黄河湿地800亩”调查情况。2021年4月22日，惠济区古荥镇人民政府工作人员到现场进行核实查办。现场查看时，该地块已绿化，树木长势良好。

经查，2013年10月，中国人民武装警察部队郑州支队京广铁路警戒区将该地块承包给黄革卫，黄革卫对废弃鱼塘进行填土平整，古荥镇国土资源所对黄革卫下达责令停止国土资源违法行为通知书。2017年4月，黄革卫将该地块转手给王保钦，王保钦又转手给王春生。王春生在该地块建设亚东物流停车场，为方便停车，在地面覆盖约20厘米砖渣，鱼塘内未倒入建筑垃圾，2018年中央环保督察“回头看”现场核查下挖时未发现建筑垃圾，2018年以后未新增建筑垃圾。2017年6月，惠济区古荥镇国土资源所对王春生下达责令停止国土资源违法行为通知书。2018年，已组织人员、机械对地面砖渣进行清理。2018年底，根据《郑州市市域铁路沿线绿化工作实施方案》要求，对该区域实施国土绿化，栽种树木。

交办问题涉及的黄河标榜书画院为郑州市沿黄生态治理全面排查问题点位，该点位涉及的两层建筑、鱼塘和超面积管理房等违建已于2020年拆除，现场存留大门、围墙及碑文石刻，已通过郑州市黄河突出问题整治工作领导小组检查验收。该交办问题部分属实。

综上所述，该举报问题部分属实。

部分属实 问题1：群众反映所提到的墓地是历史遗留的老坟地、相关村（惠济区木马村、金水区杨槐村等）迁移的集体墓地和惠济区重点项目坟墓迁移承接地，因土地性质不符合要求，暂不能完善手续，下一步，惠济区民政局将组织对现有墓地实行节地生态葬（树下草坪葬）。同时，将加大巡查力度，密切关注重点区域，严禁违法行为，保护邙岭生态环境。

问题2：目前，“毁坏邙岭生态林超过800亩”涉及地块已恢复部分林地功能，惠济区林业和园林局已督促古荥镇政府对涉及地块进行植树造林，恢复林地功能，相关地块已开展复林工作，其中，黄河桥村二组涉及地块正在进行培土作业。黄河桥村四、五组野草丛生现象，已栽种树木进行绿化。

对于面积约500亩的黄河湿地，该地块已进行绿化，并栽种树木，现场未发现新增建筑垃圾。下一步，惠济区将持续加强排查监管，加大对此类环境违法行为的打击力度，深入推进环境污染防治工作，确保黄河湿地综合整治成效和湿地生态安全。

已办结经与惠济区纪委监委了解，涉事人员黄某已被法院判刑，现正在服刑。28D2HA202104070025郑州市管城区货站街，地铁五号线机修站地铁进出噪声扰民。向当地地铁管理部门反映过该情况，承诺安装降噪措施，一直未完全安装到位，且安装的地方也效果不佳。 管城

回族区

噪音 2021年4月8日，管城回族区政府组织工作人员到郑州市轨道交通5号线车辆段实地查看。

据调查，2019年4月30日5号线开通初期运营，5月6日起，建业香槟圣园等小区居民对噪声污染进行投诉后，地铁公司成立专项工作组，对电客车进出车辆段时的噪音指标进行了检测，安排设计单位研究减振降噪方案。主要采取以下几项措施：一是自2019年5月16日起，车辆段暂停收发车；二是在2019年9月，委托检测单位对车辆段噪声和振动进行现场实测，设计单位根据检测结果，提出在U形槽段185米设置全封闭声屏障等6项改进方案；三是2019年10月，进一步提出在上盖往牵出线方向30米长范围内设置4.1米高挡墙，轨面以上3米范围内贴泡沫铝等3项措施。

经过采取三次降噪措施后，2019年11月28日~12月3日和2019年12月19日~12月20日分两次进行了环境噪声、振动和二次辐射噪声的检测。根据中国铁道科学研究院集团有限公司提交的现场检测报告，2019年建业香槟圣园5#、6#、11#楼和盛煌燕归园小区11#、12#楼振动检测结果满足《城市区域环境振动测量方案》（GB10071-88）、《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）和《城市轨道交通引起建筑物振动与二次辐射噪声限值及其测量方法标准》（JGJ/T 170-2009）的相关要求。

综上所述，该地铁5号线车辆段噪音污染问题部分属实。

属实 1.2021年4月10日，郑州地铁5号线中州大道车辆段沿小区北面镂空墙已改为实体墙。

2.2021年4月19日，地铁5号线试车线已拆除完毕。

3.2021年5月2日，地铁5号线出入线已做全封闭。

4.2021年6月16日，郑州地铁5号线中州大道车辆段沿小区北面墙已加装高于墙面2米的声屏障。

5.地铁公司计划在2021年8月完成地铁5号线牵引线全封闭。

下一步，管城回族区将持续跟踪郑州市轨道交通5号线车辆段整改情况并加强跟居民沟通，用心听取居民心声，实事求是解决问题，还居民和平安静的生活。

已办结无29D2HA202104070023燕归园小区旁边不到10米地铁维修站，地铁经过振动噪声过大，噪音扰民。 管城

回族区

噪音 2021年4月8日，管城回族区政府组织工作人员到郑州市轨道交通5号线车辆段实地查看。

据调查，2019年4月30日5号线开通初期运营，5月6日起，燕归园小区等小区居民对噪声污染进行投诉后，地铁公司成立专项工作组，对电客车进出车辆段时的噪音指标进行了检测，安排设计单位研究减振降噪方案。主要采取以下几项措施：一是自2019年5月16日起，车辆段暂停收发车；二是在2019年9月，委托检测单位对车辆段噪声和振动进行现场了实测，设计单位根据检测结果，提出在U形槽段185米设置全封闭声屏障等6项改进方案；三是2019年10月，进一步提出在上盖往牵出线方向30米长范围内设置4.1米高挡墙，轨面以上3米范围内贴泡沫铝等3项措施。

经过采取三次降噪措施后，2019年11月28日～12月3日和2019年12月19日~12月20日分两次进行了环境噪声、振动和二次辐射噪声的检测。根据中国铁道科学研究院集团有限公司提交的现场检测报告，2019年建业香槟圣园5#、6#、11#楼和盛煌燕归园小区11#、12#楼振动检测结果满足《城市区域环境振动测量方案》（GB10071-88）、《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）和《城市轨道交通引起建筑物振动与二次辐射噪声限值及其测量方法标准》（JGJ/T 170-2009）的相关要求。

综上所述，该地铁5号线车辆段噪音污染问题部分属实。

属实 1.2021年4月10日，郑州地铁5号线中州大道车辆段沿小区北面镂空墙已改为实体墙。

2.2021年4月19日，地铁5号线试车线已拆除完毕。

3.2021年5月2日，地铁5号线出入线已做全封闭。

4.2021年6月16日，郑州地铁5号线中州大道车辆段沿小区北面墙已加装高于墙面2米的声屏障。

5.地铁公司计划在2021年8月完成地铁5号线牵引线全封闭。

下一步，管城回族区将持续跟踪郑州市轨道交通5号线车辆段整改情况并加强跟居民沟通，用心听取居民心声，实事求是解决问题，还居民和平安静的生活。

已办结无

（下转十四版）