本报讯（郑报全媒体记者 张竞昳）河南教育人口2873万，各级各类学校5.34万所，疫情防控压力大、任务重。此次暴雨灾害导致全省7010所学校不同程度受损，校园灾后重建任务也不轻。怎样确保平安开学、开学平安？8月19日，全省教育系统疫情防控暨开学准备工作视频会议，要求各地各校疫情防控灾后重建并重，确保平安开学开学平安。8月20日，《河南省各级各类学校2021年秋季学期返校开学条件清单》印发，“45条”细则为师生安全划定“最严”开学标准。

全面落实“四方责任”，严肃追责问责

会议要求，全面落实属地、部门、学校、个人的“四方责任”，建立全方位共同防控的责任体系。

各市、县要严格落实对辖区内学校的属地管理责任，把校园防控作为重中之重，物资保障上，要保证学校消毒、防护、救护、隔离、观察等基本防疫物资的供应；人员配备上，要帮助学校解决医务人员和专业人员短缺问题；病人收治上，对学校发现的疑似病例要统一安排，指定医院进行收治。

教育、卫生健康等部门要履行好管理责任，对学校防控组织建设、力量配备、工作落实等情况进行有效监督和指导。

各级各类学校要全面落实主体责任，学校主要负责人是第一责任人。

学生家庭要负起监护责任，引导学生加强自我防护。

全省教育系统将健全监督机制，对不担当、不作为的，严肃追责问责。特别是高校，摊子大、学生多、情况复杂，要完善学校、部门、院系、班级四级责任体系，层层压实责任，确保事事有人抓、件件有着落。

开学前“五个到位”，六种情况不得开学

会议明确，按照分批错峰开学原则，全省所有高校和中高风险地区的中小学，暂定以9月15日为返校起始时间，9月15日前暂不开学。各学校要做好线上教学准备，确保“停课不停教不停学”。

开学前至少要做到“五个到位”：方案预案到位，各地各校要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”，开展疫情防控应急预案措施的演练；校园环境整治到位，加强防疫物资储备，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀；队伍建设到位，各地各校要落实“一校一院”要求，中小学要聘任卫生健康副校长，加强学校校医、卫生专业人员、志愿者、健康宣传员等在内的校园防护队伍建设和培训；返校指导到位，各地各校要对师生进行返校途中的防控教育，推动防护措施精细化、专业化、具体化；入学教育到位，要围绕疫情防控专题上好“开学第一课”，为学生讲述疫情防控、心理健康和爱国主义教育等内容。

“六个不得开学”：学校仍属中高风险区的不得开学，疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不得开学，不能满足防控技术方案要求的不得开学，没有完善应急预案且没有开展应急演练的不得开学，防疫物资储备不到位的不得开学，灾后校舍安全没有保证的不得开学。

加强大型活动管控，原则上不举办开学典礼

守好校园大门，做到“五个一律”，即：校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，快递、货物等进入校园一律进行消杀，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。尤其是要主动防范疫情通过进口冷链食品输入风险，妥善处置来自风险地区的快递、货物。

另外，持续排查监测，结合国内中高风险地区调整情况，认真筛查师生旅居史和健康信息，全面掌握学生动态，“一人一档”制定健康台账。

加强大型活动管控，原则上不举办开学典礼、汇演会操、联欢会等聚集性活动；要严格考试防疫措施，采取设立备用考场、设置防疫副主考等方式，确保考试安全；要坚持“多病共防”，充分考虑季节、气温等因素，主动防范秋冬季新冠肺炎疫情与其他常见传染病叠加风险。

重建防疫并重，确保所有学生同步开学

此次暴雨洪灾导致全省7010所学校不同程度受损，荥阳市等7个县（市）的21所中小学校受损极其严重，秋季学期不具备正常开学条件。省委、省政府将学校灾后恢复重建优先纳入全省灾后恢复重建规划，要求各地把校舍恢复当作最大的民生工程重点推进。

加紧排查核查。校舍安全与否，必须由专业机构鉴定评估，出具报告，绝对不能在有隐患的校舍开学上课。各地教育部门要会同住建、自然资源等部门，对受灾学校的安全风险和隐患进行全覆盖、拉网式排查，开展专业化的校园安全隐患排查评估，并实行验收制度，谁验收、谁签字、谁负责，8月20日前完成这项工作。

加快恢复重建。对一般受损的中小学校和幼儿园，要进行校舍清理、修缮和功能恢复，确保9月1日前投入使用。对受损特别严重、不具备在原校舍开学条件的，要通过合并、分流、临时周转等方式，确保所有学生同步开学。

明确“十个落实”，确保平安开学开学平安

《清单》从开学条件、物资储备、师生信息、应急预案、风险评估以及联防联控责任、机制等方面明确“十个落实”，确保平安开学、开学平安。

各地须制订可靠可行的分期分批和错时错峰有序返校方案，具体防控职责细化分解、任务明确到人。学校与属地教育、卫生、公安、交通、工信、市场监管等相关部门的协同联动机制畅通，建立“学校、院系(班级)、师生、家长”四级联动防控机制。

师生到校后统一组织核酸检测，精准建立教职员工和学生返校前14天轨迹和健康状况信息“一人一案”台账和师生新冠病毒疫苗接种记录，应接尽接，精准掌握每一名确诊病例、疑似病例和无症状感染者、密切接触者居家隔离师生动态情况 。

《清单》提出，各校要实行封闭式管理，落实“日报告”“零报告”，坚持晨午检、因病缺勤登记和病因追踪制度。对教室、宿舍、食堂、图书馆等重点区域实行网格化管理，校园垃圾“日产日清”。在防控物资储备方面，各校须按要求储备充足的返校开学师生个人防疫物资，包括口罩、 洗手液、消毒剂、非接触式测温设备等；设置相对独立的隔离室、观察室、物资贮备室；配置满足需要的食堂、公共卫生间等区域水龙头和消杀设施。

各地各校须做好应急预案演练，譬如科学制定发热病人处置、疫苗接种异常反应等场景应急演练脚本，返校开学前至少开展两次桌面推演或全过程、全要素实境演练，相关人员熟悉应急处置工作流程。