本报记者 刘伟平 通讯员 孙璋哲 郭佳星

金秋九月，大地流金。丹桂飘香，硕果盈枝。放眼郑州中心城区西南部的二七区，欣欣向荣的城市风貌、功能完善的核心区域、热闹繁忙的商业中心，到处涌动着强劲的发展势头。

5年，是时间的标尺，也是发展的刻度。区十一次党代会以来，二七区立足“中优典范、西美示范”功能定位，以建设现代化国际化生态化新城区为美好愿景，以打造“品质二七、田园二七、温暖二七”为发展路径，统筹四大片区融合发展，加快“六核协同”，形成了高品质推进城市建设的实践体系。区域影响力实现大跃升，民生福祉实现大提升。

全面加强从严治党 政治生态“绿水青山”

一直以来，二七区紧紧抓住管党治党“牛鼻子”，厚植执政基础。常态化制度化开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，把中央、省委市委决策部署，细化落实为建设现代化国际化生态化新城区、打造“品质二七、田园二七、温暖二七”的目标、路径、举措。

全面从严治党，永远在路上。二七区坚持把抓好党建作为最大政绩，充分发挥区委“总揽全局、协调各方”的核心作用，出台加强新时代人大工作、政协工作的意见，为区人大及其常委会依法履职、政协专门协商机构发挥作用，营造优良环境。形成了区委牵头抓总，政府高效履职，人大、政协主动参与，全区上下团结一心、开拓奋进的工作格局。

基层组织坚强有力。大力实施基层党建“全面提升、巩固深化”主题行动和专责提升计划，对全区175个社区（村）阵地硬件进行高标准完善提升，新建、改扩建面积6.9万平方米，党员政治生活馆、组织力实践中心等成为示范阵地。创新“党建+双改”模式，完善项目化党建清单、“服务社区、我当先锋”等机制，打造“红色物业”、联盟党建等一批特色品牌，“一领四单、五联共治”模式获评全国“创新社会治理”优秀案例，连续两年荣获全国基层党建宣传示范单位。

干部队伍“精气神”持续提振。坚持“德才兼备、以德为先、注重基层、注重一线、注重业绩”的干部选用导向，实施干部能上能下、容错纠错、多元激励、考核奖惩等举措，把项目攻坚、大气污染防治等急难险重岗位作为磨炼干部、识别干部的“第一考场”，实现干部在一线培养、从一线选拔，干部队伍干事创业的积极性、主动性逐步增强。

打铁必须自身硬。二七区创新建立“一问二查三到位”令行禁止、两个责任“七责七化”、党政正职决策“五个不直接分管”、小微权力清单等机制，持之以恒整治“四风”，全面完成十一届区委任期内巡察全覆盖，在全市率先开展巡察“回头看”，高质量完成省委巡视反馈问题整改，“心有所畏、行有所止、政令畅通、令行禁止”成为全区行为风范。

产业项目质量并重 城区品质与日俱增

在二七区的街头走一走，一路繁花一路风景的城市道路在脚底延伸；举目而望，高楼林立，霓虹闪烁，大项目建设如火如荼……二七城区建设一路披荆斩棘，城乡面貌日新月异。

二七区把“品质”作为追求，把高质量发展的主题贯穿到经济社会发展的方方面面，推动发展质量不断提升、发展动能不断增强、发展环境不断优化。

2020年，地区生产总值达到760亿元，是2015年的1.64倍；2021年上半年，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项指标，增速均达到两位数以上，连续五年全市综合考核排名前列，全区呈现出地位提升、优势扩大、欣欣向荣的良好态势。

市委明确，要把二七商圈打造成为“郑州人的精神家园、河南省消费中心、全国城市复兴典范”。作为“操盘手”，二七区统筹推进7大类48项重点工作。德化步行街入选第二批全国步行街改造提升试点，二七广场下穿隧道等重大项目全面启动，“千秋二七”陈列展成为全市红色教育品牌，二七纪念馆入选全国爱国主义教育示范基地……复兴画卷绚丽展开，一个现代时尚的国际化商业街区芳容初绽。

重大项目是一个区域行稳致远的“压舱石”。二七区深入实施项目建设“奋力推进、全力攻坚、全面决胜”主题行动，引进龙头产业项目96个、签约额2840亿元，荣获全省对外开放先进单位；运作770个重大项目、完成投资2600亿元，二七华侨城、建业足球小镇等项目实现当年签约、当年开工。

以万科医疗养老产业园、中欧健康产业城为代表的康养经济，以建业足球小镇、二七华侨城为代表的文旅经济，以百年德化历史文化片区、瑞光创意产业园为代表的文创经济，以郑投科技创新园、中物数字产业园为代表的小微产业园，以致欧跨境电商、中部电商港为代表的电子商务，逐步成为新的增长引擎，现代产业体系基本构建。

二七区像保护眼睛一样保护每一寸土地，建成区面积达到68.45平方公里，五年间增加近一倍。二七特色商业区晋级省五星级服务业两区，马寨产业集聚区获批省级经济技术开发区，二七新区连年进入全市“两强”组团新区，樱桃沟景区获评国家4A级旅游景区；健康产业板块、凤湖智能新区板块、华侨城文旅板块、总部经济板块、足球小镇板块等六个核心板块加快建设；二七万达城市消费次中心、航海路嵩山路特色街区、樱桃沟生态文旅组团、美丽乡村精品村组团等一批亮点特色片区蓬勃发展，形成了“四区联动、六核协同、多点支撑”的高质量发展空间布局。

创新是引领发展的第一动力。二七区坚持系统性、整体性、协同性推进政务服务改革，1161个事项全部实现“一网通办、一次办成”，年均服务企业和群众超100万人次；市场主体达到14.7万户，是2015年的4.6倍，三次代表郑州迎接国务院“放管服”调研督导。

实施创新型企业、人才、平台、机构“四个一批”培育计划，初步构建形成了引育用留的人才政策体系，航海科创基地、U创港等成为创新创业示范平台。抢抓专项债权政策机遇，申报政府专项债额度超100亿元，成功发行近70亿元，市内六区排名第一。获批全国建制县区化债试点、国家知识产权强县工程试点县区。

倾力打造诗意田园 全民尽享“绿色福利”

每个城市人的心中，都有一个“采菊东篱下，悠然见南山”的田园梦。

6000亩自然生态水域、10万亩生态涵养林、沟壑纵横的独特丘陵地貌……二七西南部林深叶茂、水系交织，是郑州人的一片“诗和远方”；行走城区，花木掩映、亭台水榭、碧水长流、生机盎然的生态游园已融入市民的生活圈。

二七区坚持生态优先，全面融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，以品质理念和绣花功夫建设管理城市，绘就绿水青山生态画卷、打好污染防治攻坚战，自然和谐、风貌靓丽、三生一体的“田园二七”全面展现。

秋高气爽，嵩山路航海路口西北角坡形地带绿草茵茵、灌木丛丛。在此上班的市民表示，改造后的道路便利舒适，感觉“人在路上走，如在画中游”。

二七区以“品质化、系统化、全民化、标准化、精细化”推进改进城市管理与改善人居环境工作。全市“一环十横十纵”道路综合改造工程涉及二七区共10条道路、总长度60公里，二七区坚持“设计引领、需求导向、以人为本”原则，带动全域道路一体化提质升级，实现道路向美丽街区华丽转变。目前，改造工作已全面完成。

绿云小区在改造过程中，利用“一征三议两公开”工作法，创新实施“一领四单”工作新模式，两年时间内，从之前的脏乱差华丽转身，游园绿地载歌载舞，辖区内所有楼院灯明、路畅、景美，到处是欢声笑语演奏的幸福生活乐章，成为社区治理的典范。

以绿云小区为例，在老旧小区改造过程中，二七区突出以人为本，统筹硬件改造与社会治理，突出“一拆五改三增加”“路院同治”“红色物业”等效应初显。目前，全区295个老旧小区焕然一新，赢得了广大群众的拍手称赞。探索出的“一领四单、五联共治”基层治理模式，获评全国“创新社会治理”优秀案例。

在城乡结合部综合改造过程中，二七区创新“一个目标、三项机制、六项治理、六个美丽、六个专案”的“13666”举措，带动公共服务、治理水平、产业发展、群众收入等全面提升，让群众感受到家门口的诗意田园。申河美丽乡村等成为全市样板工程，樱桃沟社区入选全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。

同时，高品质推进30个重大生态项目，西南部城区森林面积达4260万平方米，森林覆盖率达39%，“森林生态氧吧”功效凸显；遵循“300米见绿、500米见园”的绿地均衡性原则，老城区高标准建设城市公园游园，建成区绿化覆盖率达41.76%。形成了“城在林中、林在城中”的生态体系。群众畅享“绿色福利”，连续三年荣获全市生态建设优秀集体称号，“田园二七”荣获美丽中国建设优秀案例。

为守护蓝天白云、碧水清流，二七区统筹做好水生态保护、水环境治理，“四河两库一渠”水环境保护更加有效，尖岗水库被推选为全国首批“最美水站”。坚持“铁腕治污”，探索经济发展与环境治理双统筹，创新“1369”污染防治工作模式，全区PM2.5、PM10等指标持续下降，为全国环境治理提供了郑州理念、二七方案，连续六年被评为全市大气污染防治优秀单位，荣获全市污染防治攻坚战三年行动计划集体三等功。

改革发展红利释放 温暖城区共建共享

百姓的“小日子”，就是政府的“大民生”。二七区深入践行以人民为中心的发展思想，持续将财政支出70%投向民生领域，切实把改革发展红利转化为民生幸福指数。以民生为本的“温暖”二字在这里体现得淋漓尽致。

致力于打造“温暖二七”，实施“民生发展三年行动计划”，开展以关爱老、少、妇、困难和特殊群体为重点的“八大行动”，受益群众42.8万人，教育、医疗、养老、就业等民生事业成果显著，先后获得中华慈善大奖、全国最佳公益项目创意奖等荣誉。

古人云，“人不独亲其亲，使老有所终”。二七区坚持民之所呼、我有所应，建成街道养老服务中心、日间照料中心101处6万平方米，高标准打造了大学路街道颐养安居中心、福华颐养院等示范标杆，打通了群众健康养老的“最后一公里”；深入开展助餐、助乐、助医、助洁、助购、助急等服务项目，针对群众最关心的就餐问题，打造中央配餐中心2个，社区小厨房52个，有效解决了居家养老的现实需求。

照顾好“一老”，教育好“一小”，才能让广大工薪阶层免除“后顾之忧”。二七区坚持美好生活从美好教育开始，五年来，投入资金26亿元，新投用中小学、幼儿园64所，增加优质学位5.9万个，是2015年前的两倍。深化“名校托管、一校多区”，打造了19个教育发展共同体；中小学午餐供应、课后延时服务等“官方带娃”服务一应俱全，区域优质教育中心已具雏形，荣获全国中小学校责任督学挂牌督导创新区称号。

这五年，从“住有所居”走向“安居宜居”，百姓生活更安心。新型城镇化工作累计开工安置房1283万平方米，回迁925万平方米，惠及群众12万人。投资约88亿元新建续建改建道路149条，望桥路、椰风路等40条市政道路建成投用，通车里程48.3公里。特别是乡镇道路修通后，从“晴天一身灰，雨天两脚泥”到如今的“出门硬化路，坎坷变坦途”，群众出行更加便捷。芦河变电站、侯寨水厂等功能设施逐步完善，城市综合承载能力显著增强，连续四年荣获全市新型城镇化先进单位。

文化事业蒸蒸日上，立足弘扬“二七精神”，通过丰富多彩的活动推动“二七精神”进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，得到了省委市委及社会各界的广泛关注。深入推进文明城区常态长效建设，新建文明实践站所、基层图书馆、体育场所等377个，开展志愿服务活动3.5万余场、服务时长1190余万小时，涌现出全国省市道德模范、身边好人230余人次，蝉联两届全省文明城区。

社会大局稳定和谐，政法队伍教育整顿扎实有效，依法治区水平不断提升，“互联网+安全生产监管”模式得到国务院考核组肯定，成功创建省级食品安全示范区，群众安全感显著提升，获得全省综治和平安建设考评优秀区、全省安全生产先进单位等荣誉。

抗击暴雨乘风破浪 众志成城重建家园

2021年的夏天，对二七区来说，极不寻常。7月20日，极值降雨降临郑州。面对从未经历过的汛情，二七区干部群众以更加团结无畏的精神，抢险救灾、重建家园。

数据统计，强降雨时，二七区24小时累计降水量已经达到800毫米。郭家咀水库、北闸口、陇海隧道、地势低洼的小区均出现险情。

抢险！排涝！转移群众！

其中，郭家咀水库险情直接影响方圆4公里的居民。为了保障周边居民生命财产安全，区委区政府主要负责人第一时间奔赴前线，连续两天两夜组织抢险。7月21日凌晨2点左右，嵩山路街道、侯寨乡、金水源街道、人和路街道4个单位相继接到通知：5：30之前紧急疏散沿线9.8万居民。

断水、断电、通信不畅、道路被积水淹没的情况下，顶风冒雨转移近10万人，难度之大可想而知。街道、社区、物业闻令而动，蹚着齐腰深的水喊话、开解、扶持、安置……在疾风骤雨中，忙而不乱的夜间，完成了全部人员的转移。

洪水退去，摆在二七人面前的，是满目疮痍的家园。

守望相助，勠力重建！

突出党组织核心引领作用，创新建立“一核多元”组织体系，突出党组织核心引领作用，发动区直下沉干部、志愿者、社会组织、党员群众等多元力量，累计组织13.1万人次奔赴抢险救灾和恢复重建。

危难时刻，八方驰援，同舟共济，共克时艰。人民子弟兵来了，电力抢修救援队来了，农民志愿者突击队来了……全国各地救援物资也纷至沓来。

连夜清理道路淤泥、清理损毁树木保畅通、昼夜不停排积水……供电、供水、通信、电梯运行等逐渐恢复，道路也慢慢实现往日的车水马龙。

7月26日，一声号召，郭家咀社区近千名男女老少纷纷赶赴大坝加固现场。“郑州，加油！”“金水源，加油！”在响亮的口号声中，一个个沙袋在大家手上传递，重重地砸向大坝，场面蔚为壮观。

大家都说，灾情面前，只有一起与风雨搏击，众志成城，同舟共济，才能筑起一道道牢不可摧的红色堤坝，才能渡过难关，守护美丽家园。

针对受灾严重的企业、群众，二七区又投放暖心救助“礼包”，帮助相关企业和群众渡过难关。

出台助民助企“双八条”组合措施，从资金补助、家庭救助、修缮修复、就业帮扶、企业减负、复工复产等多方面提供优惠政策，全方位保障民生，推进企业灾后恢复。

其中，针对应急期救助后生活依旧困难群众，从8月起给予30元/天、连续3个月过渡期生活救助。过渡期后，基本生活仍困难的，还将纳入最低生活保障、特困供养、临时救助范围。

针对辖区各企业，二七区深入开展“万人助万企”行动，出台“支持企业修复重建生产经营用房”“提供损失补助”“允许延期缴纳税款、社保费用”等八项政策，助力企业灾后复工复产。

二七区还出台了《二七区2021年支持工业企业生产救助补助资金实施方案》，在企业设备检修、设备更换、维修救助、原材料损失、产成品损失等方面制定了救助补助标准。目前，全区77家规上工业全部正常营业，复工复产率达到了100%。

同心凝聚千钧力 奏响战“疫”最强音

暴雨刚过，疫情反扑。作为郑州市第六人民医院“密切接触者”，二七区成为全市疫情防控的重中之重和主战场。在7月30日排查发现全市第1例新冠肺炎无症状感染者之后，二七区第一时间启动防疫应急机制、第一时间实施封控封闭措施，从严从紧从细落实核酸检测、封闭管控、迅速流调、加快转运、服务保障、垃圾清运、居家隔离、隔离专班、信息核查、环境消杀、医疗垃圾处置、宣传教育等12项防控措施，尽最大努力圈住封牢传播源、阻断传播链。

严格的管控措施之下，二七区除了南部4个乡镇街道外，其余14个办事处均被划为封控区，其中，京广路街道为全域高风险区。封控加封闭区域人员共80余万人。

这样一串数字的背后，是难以想象的巨大工作量。

与病毒抢时间，掌握疫情防控主动权！二七区全员动员、迅速集结。连夜组织核酸检测、转移隔离人员；第一时间形成流调报告、紧急安排部署物资供应；集中隔离6600余人……工作人员、志愿者一连数周扎在岗位，熬红双眼、嗓子哑得说不出话都是常事。

在疫情最吃紧的时刻，区委负责人给大家鼓舞士气：“疫情，对全区干部群众都是一场考验。困难时刻，信心比黄金更重要。二七区是‘二七精神’的诞生地，我们摊上事，但绝不怕事。我们有能力，也有信心打赢这场战役！”

于是，社区工作者连轴无休，把背影留给小家，将精力投入到事关千家万户的大局；随处可见的“红马甲”，当起“宣传员”“服务员”“守门员”；还有遏制疫情蔓延的流调工作者，健康关爱中心专班，保障正常服务工作、吃住在单位的公职人员……有了他们，群众生活顺利不停摆，让二七各个角落充满了爱的力量。

烽火连天日，家书抵万金。“谢谢你，齐心协力守护家园”“别着急，有事给我打电话”“再等等，我们指日可相聚”……区委区政府向居民群众发出五封家书、公布五部咨询热线，充满温情的话语，让不少人红了眼眶。有人直言，家书和热线，就是前线群众的“定心丸”。

战“疫”当前，市领导、兄弟县（市）区纷纷站出来“力挺”，使得二七区这场阻击战打得更有底气。

“第三轮全员核酸检测无一例阳性”“解除二七区3个中风险区域、2个封控区域”“京广路街道调整为低风险区域，全市中高风险区域全部清零，封闭、封控区域全部解除”……好消息接踵而至。经过一个月的艰难阻击，二七逐渐形成“圈住、封死、扑灭”的稳定局面。

8月28日解封当日，二七群众纷纷走出家门，问候许久未见的亲友，也更理性更团结：“胜利成果来之不易，依然要做好防护，不能让工作人员一个月的辛苦白费。经此一‘疫’，更加明白，党和政府跟咱是最亲的一家人！”

有人说，在这场战“疫”中，二七作出的牺牲和贡献值得被尊重和赞扬——尽管“涝疫结合”，尽管受了伤，但作为“郑州南大门”的二七区，始终如一座大山一样，坚守这座城市的坚韧与厚重。如今，秋来疫去，山河“重启”，二七的烟火气再次回归。

未来五年奋斗目标

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，二七区提出未来五年的奋斗目标：全区经济实力、综合实力大幅跃升，品牌林立、活力迸发、开放包容、独具魅力的“品质二七”进一步拓展；生产生活方式绿色转型成效显著，林水相依、人水和谐、风貌亮丽、文化彰显的“田园二七”进一步拓展；人民群众获得感幸福感持续增强，爱心涌流、文明传扬、和谐幸福、众人向往、充满正能量的“温暖二七”进一步拓展。

具体来说，要实现更高质量发展、更高品质城市建设、更高颜值生态塑造、更高标准文化繁荣、更高效能社会治理、更高水平民生改善。

面对新任务、新答卷，二七区委书记陈红民代表二七广大干部群众表示：“我们将努力创造更加辉煌出彩的二七，奋力为郑州建设国家中心城市、中原更加出彩、中部地区崛起、黄河战略实施，作出新的更大的贡献！”

本版图片除署名外均由二七区委宣传部提供