本报记者 卢文军 通讯员 董宝强 吕运奇 刘亚锋

一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。

展望未来五年甚至更长一段时期，建设现代化国家中心城市东部新城将成为中牟县广大干群的又一次创业和再一次长征。

当前中牟的发展，正处于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时期，到了愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的非常阶段。

整体来看，未来五年，中牟县既面临着诸多困难挑战，更面临着千载难逢的历史发展机遇——

黄河流域生态保护和高质量发展战略，让中牟站上了更广阔的发展舞台；

郑开同城化发展战略，把中牟推到了更前沿的发展阵地；

郑州国家中心城市建设战略，给中牟带来了更充足的发展底气。

机遇在前，重任在肩。

中牟县将以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，万众一心加油干、越是艰险越向前，尽心尽力、尽职尽责，高标准高质量推动各项工作，努力创造经得起历史、人民、实践检验的新业绩。

9月8日开幕的中国共产党中牟县第十三次代表大会，敲定了中牟县今后五年经济社会的发展目标：地区生产总值年均增长8.5%，固定资产投资年均增长12%，全社会研发经费投入强度达到2%，城镇化率达到70%。党的领导更加有力，创新发展更加强劲，城乡面貌更加靓丽，生态环境更加优化，社会大局更加和谐，人民生活更加幸福，“三区两基地”基本建成，在全省全国的综合竞争力、影响力、美誉度明显提升，产城融合、城乡一体、风景如画、美美与共的现代化国家中心城市东部新城现雏形。

中牟县将拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态和奋斗姿态，纵深发力、持续求进，着力实现“七个更大突破”。

构建现代产业体系 发展质量实现更大突破

充分发挥中牟汽车产业集聚区、郑州国际文化创意产业园、官渡生物医药产业园等产业平台载体作用，改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、谋篇布局未来产业，建成全国重要的先进制造业、现代服务业基地。

做强先进制造业。把制造业高质量发展作为主攻方向，发挥汽车制造产业规模优势，围绕整车、关键零部件、装备制造等领域，支持日产、比克、红宇等整车生产企业，到2025年，年整车生产量突破25万辆，先进制造业年产值超千亿元，增加值占GDP比重30%以上，培育百亿级企业3家。

做优现代服务业。以郑州国际文化创意产业园创建国家级文化产业示范园区为引领，全力推动中华复兴之路、海昌海洋公园、洲际假日酒店、建业J18等项目建设，加快打造集“吃住行游购娱”为一体的旅游集散地。到2025年，全县年旅游人次突破3000万，年旅游综合收入突破200亿元。

培育战略新兴产业。抓住国家支持新能源汽车加快发展机遇，紧盯新能源、智能网联汽车两大重点，打造中原最大的新能源动力电池生产基地；加快新车型研发、新项目引进，打造中部新能源、智能网联汽车产业集群。到2025年，新能源年产值突破200亿元。依托官渡生物医药产业园，引进行业龙头企业，大力培育生物医药高新技术产业集群。到2025年，生物医药产业年产值突破30亿元。

统筹一体融合发展 城乡建设实现更大突破

紧盯城镇现代化、城乡一体化，按照现代化国家中心城市东部新城的标准，统筹空间、规模、产业结构等因素，加快构建区域协同发展新格局，进一步彰显城市气质、体现城市风貌、提升城市品位。

优化空间发展秩序。以前瞻30年的战略眼光、战略思维，结合郑开同城化发展、未来撤县改区带来的发展定位、城市功能、人口激增等变化，科学划定“三条控制线”，落实“聚、优、控”要求，加快完成《中牟县国土空间总体规划》，形成纵向到底、横向到边的规划“一张图”。

统筹城乡一体发展。坚持全县“一盘棋”，城乡“一张网”，全面提升城乡功能品质和综合承载能力。老旧小区改造，高标准实施“一拆五改三增加”，接续做好物业覆盖。城乡结合部综合整治改造，实现脏乱差问题解决、基础设施完善、社会治理强化的有机结合、相互促进，切实消除城乡二元结构“真空地带”。到“十四五”末，全县所有村庄基础设施、公共服务设施实现全覆盖。

打造综合交通体系。推进郑开大道快速路、陇海快速路东延、南三环东延、平安大道东延、S224、S317等交通通道建设，新增2座黄河大桥、6个高速出入口，实现与郑州市主城区、航空港区和开封市主城区等周边区域的无缝衔接。推动K2快线、地铁8号线等轨道交通建设，让中牟早日走进“有轨时代”。

加快农业农村现代化 乡村振兴实现更大突破

民族要复兴，乡村必振兴。按照市委“探索走好平原地区乡村振兴新路子”的要求，坚定不移把解决好“三农”问题作为重中之重，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

加快推进农业现代化，让农业更强。充分发挥万邦等龙头企业技术、市场、物流等优势，进一步完善建强现代农业产业链条。大力发展农产品加工和乡村旅游，壮大“农业+文创”“农业+旅游”等业态，推进一二三产业融合发展。到2025年，休闲农业与乡村旅游星级园区达到14家。

持续改善农村人居环境，让农村更美。持续推进千村示范、万村整治行动，改善农村人居环境。高起点规划、高标准打造一批3A级标准的美丽乡村精品村、“四美乡村”标准的示范村，逐步形成若干以沿黄风貌、高效农业、休闲观光为特色的美丽田园组团。切实加强农村精神文明建设，推动移风易俗，革除陈规陋习，营造文明乡风。

全面激发农村发展活力，让农民更富。培育一批有实力的农业产业化龙头企业，培育一批优质的农民合作社、家庭农场、专业化服务组织等经营主体，让企业把“龙头”伸向广阔市场、“龙尾”摆向田间地头，实现统一采购、规模种植、签约配送、增值销售。大力发展壮大新型农村集体经济，到2025年，全县超过一半的村集体经济收入达到50万元以上。

深化创新改革开放 活力动能实现更大突破

坚持把创新作为引领发展的第一动力，把改革作为推动发展的关键一招，把开放作为繁荣发展的必由之路，持续加大创新改革开放力度，为中牟高质量发展注入新的活力和动力。

以科技创新催生发展新动能。始终把创新放在现代化建设的核心位置。搭建一流创新平台，抓住郑开科创走廊、开港经济带等建设机遇，积极争取重大创新平台、重大科技基础设施落地中牟，争创国家级创新园区。汇聚一流创新人才，大力实施“黄河人才计划”，每年引育高层次人才项目两个以上。

以扩大开放形成发展新优势。立足建设郑开同城化发展“桥头堡”，加快与郑东新区、经开区、航空港区和开封等周边区域协同发展、一体发展。树立“亩均论英雄”理念，聚焦符合中牟产业发展实际的头部企业、瞪羚企业、独角兽企业，优化招商图谱，引进一批有实力、后劲足、能带动的优质企业。到2025年，引进百亿级头部企业5家，10亿元以上高质量项目10家，5亿元主导产业链项目15家。

以深化改革激发发展新活力。推动以“一件事”为牵引的“一网通办、一次办成”政务服务改革，打破各类玻璃门、弹簧门、旋转门等隐形门槛，不断提升营商环境国际化、市场化、法治化、数字化水平，把中牟打造成为全省审批流程最优、效率最高、服务最好的城市；到2025年，新增各类市场主体6万家，新增上市企业5家。

坚定践行“两山理念” 环境质量实现更大突破

既要金山银山，更要绿水青山。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让中牟的生态名片更加鲜亮。

坚决守牢生态底线。落实最严格的生态环境保护责任，强化系统治理、综合治理、精准治理，巩固提升污染防治攻坚成果。全面实施城市空气质量清单式管理，重点抓好PM2.5、PM10污染源整治，基本消除重污染天气。落实最严格的水资源保护制度，把维护黄河流域生态环境安全摆在压倒性位置，坚持“四水同治”，全面消除黑臭水体，保障饮用水安全和水环境安全。

巩固提升生态品质。优化生态空间开发格局，打造天蓝地绿水清的生态空间、集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间。拓展国家园林县城创建成果，高标准建设生态林区、城市公园、郊野游园，沿交通干线、河流干渠、基本农田生态廊道。到2025年，新增造林面积2.5万亩，森林覆盖率达到30%，让中牟大地更绿更美。

着力推动绿色低碳发展。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，统筹生产、生活、生态用水，大力推进农业、工业、城镇等领域节水，推动用水方式由粗放向节约集约转变。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整，倒逼“双高”企业转型出清，形成节约资源、保护环境的绿色发展模式。

始终坚持人民至上 生活品质实现更大突破

把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，把有限的财力更多地用于保障和改善民生，努力让全县人民物质生活殷实富足、文化生活丰富多彩、精神面貌昂扬向上。

加快构建优质均衡的公共服务体系。办好人民满意的美好教育，到2025年，新建初中11所、小学13所，新增义务教育学位3.3万个；引进“双一流”高校分校、国内外顶尖大学研究生院、研究机构2所。建设健康中牟，提升公共卫生应急管理能力，常态化认真做好疫情防控工作；持续深化“三医联动”改革成果，打造普惠化、均衡化、高质化、智慧化的现代医疗卫生体系，到2025年，每千人医疗卫生机构床位数达到8.5张以上，每千人拥有执业医师数达到4.2人。

加快构建普惠共享的社会保障体系。实施就业优先战略，全面加强职业技能培训和公共就业创业服务，促进各类劳动者实现更加充分就业、更高质量就业。深化养老服务改革创新，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会为主体、医养相结合的覆盖城乡的多层次养老服务体系，到2025年，每千名老年人床位数达到40张。

加快构建繁荣兴盛的文化文明体系。深度挖掘黄河、官渡、潘安、箜篌等优秀传统文化，创作一批有温度接地气的精品力作，彰显中牟文化底蕴，擦亮中牟文化名片。加快新时代文明实践中心、青少年活动中心、综合文化艺术中心、城市书房、乡镇（街道）文化馆图书馆建设，实现村（社区）综合文化服务中心全覆盖。深化群众性精神文明创建活动，增强文明实践自觉，创成河南省文明城市，启动创建全国文明城市。

树牢法治思维方式 治理能力实现更大突破

探索完善党建引领社会治理体制机制，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，逐步实现治理体系和治理能力现代化。

加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，落实“一个党委、三个党组”工作制度，支持人大、政府、政协依法全面履行职能，将党委的主张通过法定程序转化为人民群众的共同意志和自觉行动。

提升依法治县水平。加强法治政府建设，坚持重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，从严落实行政执法“三项制度”，确保各级政府依法全面履职。深化巩固政法队伍教育整顿成果，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

维护社会和谐稳定。深化平安中牟建设，常态化推进扫黑除恶，建设完善县域社会治安防控体系，维护公共安全。坚持和完善矛盾纠纷多元调处化解机制，加快信访积案化解，深入推进社会稳定风险评估，及时消除影响社会大局和谐稳定的各类风险矛盾。统筹好发展和安全，狠抓安全生产、消防安全、防洪防汛等领域风险隐患排查整治，加强应急能力建设，提高预防和处置突发事件工作水平。

历史川流不息，精神代代相传。

百年峥嵘波澜壮阔，不忘初心再续辉煌。

中牟上下将继承和发扬伟大建党精神，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、争先突破，为早日建成现代化国家中心城市东部新城，为郑州站位国家队国际化、奋力出重彩成高峰做出新的更大贡献。

本版图片除署名外均由中牟县委宣传部提供