本报记者 孙志刚 通讯员 张黎

日前，2020年河南省营商环境评价成绩出炉，作为河南省首次开展的“全域化”营商环境评价，中原区总体得分为83.73分，在全省54个市辖区中排名第二。那么，就让我们看看中原区在优化营商环境上都有哪些创新做法和亮点。

在市委、市政府的正确领导下，中原区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家和省、市关于优化营商环境工作的重大决策部署，本着以人民为中心的宗旨理念，牢记初心使命，因时应势，创新思路，高质量打造国际化、市场化、法治化、数字化营商环境，推动中原区经济高质量发展。

制度保障 强化落实

中原区委、区政府高度重视优化营商环境建设工作，强化落实，研究制定《2021年中原区优化营商环境工作方案》和《中原区2021年度优化营商环境专项评分细则》并结合全市优化营商环境工作，安排部署了涉及打造优质高效的服务环境、打造宜居宜业的发展环境、打造公平公正的法治环境、打造文明诚信的社会环境四个方面共85条具体任务，每条任务均明确牵头单位和责任单位、列明完成时限，确保各项工作落实落细。还制定专项评分细则，开展月考核行动，把营商环境考核结果作为领导干部评优树先和选拔任用的重要依据，以此推进中原区各单位高质量开展优化营商环境工作。

执纪问责 以案促改

为了给营商环境提供坚强纪律保障，狠抓以案促改，组织召开损害营商环境典型案件警示教育会。开展为期一个半月的优化营商环境以案促改工作，压实区直职能部门、街道主要领导和各级党员干部的责任担当。

活动期间，全区共开展警示教育99次，4231人次接受教育，查纠问题19个，修订新建制度12项。聚焦优化营商环境的痛点难点堵点，持续强化监督执纪问责，开展为期45天的优化营商环境专项监督检查，明确5个方面16项监督重点，派出10个检查组，深入14个街道、13家企业，2所学校、3处商圈，同企业座谈11次，走访群众130余人，全面了解情况，收集意见建议16条，发现并督促整改问题11个。

“绿色通道”提速增效

优化流程、精简手续、缩短时间，以高效的政务服务促进营商环境持续优化。中原区在区政务服务大厅设立企业开办专区，整合商事登记窗口，依托钉钉软件打造企业开办“绿色通道”，设计线上监督、线下办理服务模式。集合企业执照办理、公章刻制、税务登记、社保登记、银行开户、税控盘领取等五部门联动“一件事”“一条龙”服务。进一步减少企业办事环节、办事材料、跑动次数，减免办事费用和办理时间，做到“一套申报材料、一次受理、分类审批、统一出件、高效办结”，将新办企业办理业务时长压缩至0.5个工作日。2021年上半年，中原区新设企业3966家，同比去年增长5%，电子化登记率99%。

中原区推行个体工商户免费发放税务发票专用印章,降低开办费用，落实惠民政策，通过政府购买服务的方式，从今年6月1日起开始，为全区所有新设立的个体工商户免费提供税务发票章刻制服务，为使个体工商户们能够更好地享受这一优质高效的免费服务，中原区不断优化办事流程，主动推送市场主体开办信息，全过程商户无需填写申请表，无需重复提交营业执照和身份证等材料，确保印章刻制在次日完成。

春风行动 便民惠企

中原区以纳税人需求为导向，以纳税人满意为目标，全方位提升纳税服务质量和水平。健全服务制度，全面推行“互联网+税务”“小微企业绿色通道”“首问责任制”“办税公开制”“一次性告知制”“导税服务制”“领导值班制”“限时办结制”“延时服务制”等一系列制度，压缩办税时限，提高办税效率，增进纳税人办税便捷度和幸福感。提高服务标准，在开展微笑服务、文明用语服务的基础上，充实完善办税服务厅功能，全面推行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，对全业务实行流程监控、绩效考核，切实提升办税效率。

深入开展“便民办税春风行动”，围绕减税降费政策落地、办税提速增效、改善“线上”“线下”服务渠道，严格按照精简后的涉税资料受理报送。持续抓好各项工作的跟踪落实，持续改进和优化落实举措。

政银合作，普惠金融。积极在企业与银行之间搭建沟通桥梁，不断落实普惠金融政策，以帮扶中小企业为己任，推动辖区中标中小企业参与政府采购合同融资，目前中原区共有8个项目授信完成，银行发放“采购贷”款已达人民币4883万元。深入开展“税银贷”业务，合作方建行和邮储银行降低贷款发放条件，对符合条件的诚信纳税小微企业发放免担保、免抵押的信用贷款，并实现优惠的贷款利率，缓解小微企业贷款难的瓶颈问题。2021年以来，已为13家信用等级为A、B类的小微企业发放贷款260万元左右，有效缓解了企业融资难题，为民营企业发展注入一剂“强心剂”。

“和顺中原”一站解纠纷

中原区积极贯彻落实中央关于创新社会治理重要指示精神，持续打造法治化营商环境，围绕群众诉求“一事件”，建立起系统规范、科学有序、运转高效的“和顺中原”一站式纠纷调处网络，努力实现矛盾解纷“最多跑一地、一码解纠纷”的社会治理目标。

着眼于与人民群众切身利益直接相关的“一事件”，突出社会治理现代化这一条主线，做好矛盾调处优势资源整合、条块融合和强化末端治理，构建三级矛盾纠纷调处化解中心，通过化解清单和考核清单，提升调处效能，促使相关解纷主体进岗尽责，真正方便群众解纷、减少群众讼累，全方位提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。“和顺中原”矛调中心成立至今，调处各类矛盾纠纷9700多起，信访积案攻坚综合化解率达到81.44%。

深化“枫桥经验”，制定《民事诉讼程序繁简分流工作实施细则（试行）》，结合“市域治理模式”特点，仿照医院门诊机制，在诉讼服务中心设速裁中心进行“门诊式”布局，集中“问诊”简单案件，在从制度上实现诉非、调裁、裁审无缝对接的同时，亦通过总结简案、类案速裁经验，逐渐达到“简案不出立案庭”“结案不过30天”的预期目标，满足了人民群众多元、高效、便捷的司法需求。2021年1～6月，速裁中心受理案件2964件，占全部诉讼案件的37.19%，速裁中心案均审理天数24.17天，较全院平均值少6.08天；速裁中心结案率、法定审限内结案率、民事简易程序适用率、速裁程序适用率、调解率、服判息诉率分别为84.15%、100%、99.96%、48.31%、24.45%、97.72%，中原区法院群众满意度排在全市前列。