正值年终岁尾，各类企业进入生产高峰，供暖供气、用火用电需求旺盛，低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发，容易导致事故多发频发。

近日，郑州市安全生产委员会办公室印发《关于加强岁末年初安全防范工作的通知》，要求突出重点区域、聚焦重点时段，加强部门联动，强化值班值守，全力做好岁末年初安全防范工作，夯实筑牢2022年安全生产工作起步开局的基础。

《通知》指出，要强化思想认识，切实增强做好安全生产工作的责任感。认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，严格落实省委、省政府出台的《关于进一步落实最严格安全生产责任的决定》和市委、市政府出台的《关于进一步加强安全生产工作的十条措施》，摸清找准本地区、本行业、本单位的重大风险，抓住关键要害，严密制定风险防控措施，强化组织领导，拧紧责任链条。认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，切实履行“三管三必须”要求，健全严格的安全生产责任制，把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个人员。

深入开展隐患整治，严防安全生产事故发生

通知要求，各级各部门要结合岁末年初和节日期间安全生产工作特点，以安全生产专项整治三年行动为抓手，持续开展安全整治，加强督导检查和暗查暗访，把隐患整治贯穿始终，全面彻底查缺补漏，坚决消除盲区漏洞。把隐患当作事故来对待，强化执法检查在集中整治中的威慑作用。按照《冬季安全生产提醒函》的具体要求，对安全生产重点行业、重点部位、重点环节、重点企业“开小灶”，切实打牢安全生产工作基础。

——消防方面，深入推进冬春火灾防控专项整治，全面排查火灾事故隐患，盯紧“九小”场所、“三合一”、人员密集场所、建筑工地和高层建筑等重点场所重点部位，防范遏制火灾事故发生。

——危险化学品方面，盯紧油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等，扎实做好危险化学品企业冬季安全“防冻防凝、防中毒、防火、防滑”等工作，严格落实冬防措施。建筑施工方面，重点抓好防风、防冻、防火、防滑、防高处坠落等措施落实，加强对基坑、起重机械设备、脚手架、模板、临时用电等方面的安全管理。暴雪、大风等恶劣天气，要严禁各种室外、露天施工作业。

——城镇燃气方面，结合当前正在开展的城镇燃气安全专项整治行动，强化隐患问题治理，加强对餐饮、市场、农村集市等场所燃气安全管理，严厉打击非法储存、运输、充装瓶装液化气等行为，进一步加大防范燃气泄漏及一氧化碳中毒宣传力度，在大幅降温、雨雪天气等重点时段，利用电视、广播、互联网等渠道，持续滚动播放防范燃气泄漏及一氧化碳中毒安全提示，坚决防范遏制各类事故发生。

——煤矿、工商贸、特种设备、水利工程等重点行业领域针对冬季天气特点，采取有效措施。

聚焦重点时段，全面做好安全生产风险防控

通知强调，强化交通运输安全监管，严密关注打工返乡、学生放假、探亲访友及恶劣天气等重要时段，统筹做好春运工作。加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控，加强对“两客一危”、农村客运、桥梁隧道、客运场站、轨道交通等安全检查，坚决整治超载超限、无证营运及农用车非法载客行为。加强路面执法和交通疏导，严防发生重特大交通事故和大范围、长距离道路交通拥堵。

严格大型活动审批，加强大型文娱、体育、集会、庙会、游园以及其他群众自发活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏等发生。强化对民航、铁路、地铁、渔业船舶、水电气热等涉及人民群众切身利益的公共安全风险管控，确保安全运营。

加强灾害风险研判，严格做好灾害天气下安全生产工作

通知指出，各级各部门要把低温雨雪冰冻天气下的安全生产工作作为当前一项十分紧迫的重要任务来抓，密切关注雨雪、冰冻、寒潮、雾霾、大风等灾害性天气变化，加强风险监测和会商研判，提早做好防范应对。

组织力量对本地区、本行业领域进行全面深入排查，督促指导生产经营单位严格落实低温雨雪灾害性天气下各项安全防范措施，全面整治恶劣天气条件下安全生产工作出现的隐患问题，最大限度地消除事故隐患，确保低温雨雪冰冻灾害性天气期间的生产安全。

特别是交通运输、建筑施工、消防、文化旅游、工矿商贸等重点行业领域，要结合分管行业实际，认真分析低温雨雪等灾害天气可能带来的安全生产隐患问题，做好预案准备、人员准备、物资准备等相关工作，有针对性地开展安全防范，确保低温雨雪等灾害天气下的安全生产工作。

强化部门联动，推进供热领域安全生产专项整治

通知明确，属地政府和主管部门要多方联动，密切配合，结合职责分工和单位实际，扎实稳妥开展全覆盖核查，相关保供企业要开展好安全生产专项检查，形成问题隐患清单，全面落实整改措施，建好用好保供企业安全生产专家指导服务机制和督导检查机制。

坚持底线思维，加强预测预判，制定完善应急预案，及时对辖区内群众取暖问题进行全面排查，查找漏洞，消除隐患。督促相关企业切实履行安全主体责任，强化生产设备检修维护，确保设施设备安全稳定运行，最大限度降低安全事故风险。

严格应急值守，做好应急响应和处置工作

通知强调，加强元旦春节期间的值班值守和安全生产网络舆情监测，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，确保一旦发生事故或险情能及时妥善应对和处置，及时回应社会关切。

根据冬季工作特点加强应急准备，落实救援队伍、装备、物资等应急资源，完善应急预案，加强应急演练。加强对冬季用火用电用气等安全知识和逃生自救等常识的宣传，督促指导公众和企业做好安全防范与应对工作，提高全社会安全防范能力。

王战龙 杨庆伟 贾辉 刘念 马万里