岁序更替，华章日新。

走过不凡的2021，郑州的城市建设工作再启新程。多年来，与城市快速发展伴生的私搭乱建、违章建筑问题，一直是难以根治的疮疤和顽瘴痼疾。2021年，根据郑州市政府安排，市城管局牵头，会同资源规划局、城建局、房管局、市场监管局、人防办和园林局等单位，共同组建了违法建设专项治理活动领导小组办公室（以下简称“市治违办”），坚持人民至上发展理念，围绕经济建设中心，服务城市管理大局，勇于治违“亮剑”，遏增量、减存量、破难点、除痛点，截至目前，共拆除违法建设7815处421万平方米，比2020年增加75.42%。

利民之事，丝发必兴。违章建筑说到底，是少数人的一己之私，侵占的是大多数人的利益。“铁腕”治违，美化城市环境，优化营商环境，有利于吸引更多产业、创造更多就业岗位，使群众的生活更幸福，更有获得感。只有市民诉求量大、涉及面广的问题得到解决，“我为群众办实事”才算办到群众的心坎上。

治违增绿 生态养城

人民群众对执法更加理解支持

城市管理作为国家治理体系中与人民群众生产生活息息相关的重要方面，必须始终坚持为人民服务、对人民负责、让人民满意、受人民监督。在2021年度违建治理工作中，市治违办始终坚持服务郑州国家中心城市建设、服务民生福祉改善、服务经济建设中心、服务城市管理大局，用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，以违法建设大整治促进市容市貌大提升，让“多规合一”的国土空间规划建设顺利实施，提升城市品质。

2021年，利用国家卫生城市复审工作带来的契机，郑州市城乡结合部存在多年的违建乱象得到重点治理，82万平方米违建得以拆除，城乡面貌得到显著提升；服务“三项工程一项管理”，市区高架桥下、23条示范道路两侧和老旧小区内等违法建设区域性“清零”。截至目前，市区高架桥下拆除各类违法建设28.6万平方米，清理占地105万平方米；先后完成老旧小区综合改造1777个，30万户群众居住环境得到改善，拆除老旧小区内违法建设9806处，面积约29.8万平方米；“一环十横十纵”23条道路两侧台账内违法建设累计拆除量70万平方米；铁路沿线违法建设实现“清零”。

工作中，市治违办积极服务营商环境，化解矛盾焦点，坚持721工作法，监管与服务并重，对市场主体反映的各类违建问题立即受理、立即转办，查证属实的，督促执法主体依法尽快处理，并及时向反映人反馈，积极服务营商环境，构建亲清新型政商关系。

对如农科路占压道路砖混房、啤酒厂占压道路违建等群众反响强烈的问题，类似的城区道路红线内占压人行道、盲道、绿地及有碍观瞻的各类违法建设和铁路沿线违法建设现象进行重点治理，累计排查发现存在安全隐患的违法建设1814处，已整改完成1600余处85万平方米。极大化解了安全风险，有效维护了人民群众生命财产安全，让城市道路通行更顺畅，城市形象更美丽。

积极回应群众关切，不断提升群众生活体验和观感，不断增强人民群众对执法的理解和认同、支持，市治违办在各项工作中，着力消除违建带来的安全隐患，增强人民群众生活的安全感。

稳妥拆违 统筹治违

实现法律效果与社会效果相统一

2021年郑州市的治违工作，全面体现了新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持以高水平城市管理服务好市民群众、助推高质量发展。按照市委、市政府关于高品质推进城市建设和管理的相关要求，高起点谋划部署、高规格配备力量、高标准推进落实。

在行之有效的治违经验中，“谋定后动”的顶层设计是工作顺利推进的保证。明确树立目标导向、问题导向、结果导向，做到属地管理和部门联动相结合，依法稳妥与严格规范相结合，快速提升与长期治理相结合，以城市品位形象提升为要，以年度目标任务为纲，以职能分工为责任，综合运用行政、法律、经济、社会等多种手段，逐步形成“不敢违建、不能违建、不愿违建”的违建治理新氛围。在工作中，市治违办总结全市违法建设治理工作经验，合理借鉴杭州、宁波、合肥等城市成熟做法，结合郑州违法建设工作实际，九易其稿，形成《2021年郑州市违法建设治理工作实施方案》，为具体工作提供明确的方法依据和评价标准。与此同时，市治违办严格落实市考评办相关要求，充分发挥综合考评“风向标”和“指挥棒”的作用，在全市治违系统中形成了比、学、赶、超的浓厚工作氛围。

态度“零容忍”、监管“零发生”、结果“零增长”——高压控违，在动态巡查“抓早”、快速处置“管住”、广泛参与“群防”、全程督导“压实”的工作章法下，让新增违建没有空间。2021年，郑州中心城区内新增98起违法建设，均得到有效遏制或拆除。

依法依规，群防共治。结合中心城区和各县市违建治理面临的不同情况，市治违办明确了市内五区和三个开发区已下达拆除决定的国有土地上违法建设、“一环十横十纵”23条道路两侧违法建设等“重点”；破解城乡结合部存在多年的违建乱象“难点”；及时回应“上级交办、媒体曝光、群众反映、投诉举报”等方面违法建设问题“焦点”；服务市委、市政府“断头路”打通工程，完成20条道路、266公里改造路段违法建设拆除工作，为打通“堵点”扫清障碍。

群众利益无小事，治违成果人人享。稳妥拆违，统筹治违，要不断建立健全和巩固定期会议制度、落实日常督导制度、坚持工作报告制度、实行约谈问责制度，使各项工作制度行之有效，推进违法建设常态长效治理。还要坚持宣传引导与监督教育相结合、严格执法与文明执法相结合，加强法规政策宣传，注重治违成效宣传，关注矛盾纠纷化解，以服务型执法促进和谐文明治违、稳妥有序拆违，实现违建治理法律效果与社会效果相统一。

岁月不居，时节如流，踔厉奋发，笃行不怠。2022年的违法建设治理工作仍将坚持在经济建设大局和大城管序化背景下开展，以老旧小区改造拆违、道路提升和“断头路”打通拆违、国有土地下达拆除决定后的拆违、城乡结合部拆违等为重点，健全机制、严控新增，强化协作、做好督查督办和提示提醒，服务营商环境改善，让人民参与管理，在舒适愉悦优美的城市环境中有安全感的生活，以高效的治理成果彰显郑州城市发展的魅力。

谷长乐