黄河流经河南境内700多公里，河南的一草一木、一山一水都与黄河密不可分。作为一名来自河南的全国政协委员，洛阳理工学院副院长马珺近年来一直关注黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略的推进情况，通过对郑州、开封、焦作等沿黄城市的调研，连续三年围绕黄河撰写提交提案。马珺曾在财经政法高校工作多年，对经济建设、乡村振兴等领域也有着较为深刻见解，今年参会，她针对这些话题提出了一些专业建议。

沿黄9省区协同立法，系统治理黄河流域生态环境

黄河流域生态环境问题是制约黄河流域高质量发展的瓶颈。马珺说，作为千里治黄的主战场，河南近年来出台了一系列黄河流域生态保护高质量发展的措施，如率先实施了“河长+检察长”制度、黄河生态廊道的规划等，不仅让黄河生态环境得到了明显改善，也让沿黄居民的生活越来越好。

发展的同时，黄河流域9省区各自的发展模式、发展水平、立法机制的不同，造成各地在环境立法中的诸多差异或冲突，对黄河流域的协同治理造成了制度规范层面的制约。对此，马珺认为，亟待加强全流域在堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复、水资源分配利用、产业布局、城市建设等方面的协同立法，为黄河流域协同治理提供法律支撑。

马珺认为，应设立黄河流域生态环境治理协同立法工作委员会，为9省区环境立法协调对接服务；确立黄河流域生态环境治理区域协同立法机制，9省区可尝试搭建黄河流域治理区域协同立法平台；采取多种方式搭建区域立法信息交流共享平台，共享互鉴工作经验和立法成果；对黄河流域9省区现行地方性立法存在差异、冲突之处，建立区域冲突法规清理常态机制，通过相互反馈督促、保持动态跟踪等方式，及时处理新出现的法规冲突问题。

加快数实融合经济建设，让老百姓的生活更便捷

“以数字经济的发展带动实体经济的高质量发展，实现实体经济的数字化，已成为世界经济增长潜力所在。”马珺认为，应通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。

她建议，发展数字农业，用现代信息技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理，从而有效解决传统农业在推动农产品市场化，以及农业生产标准化、精细化、规模化过程中存在的痛点难点。通过构建农业与大数据、“云”计算、新兴技术等新型结合模式，深入推进农业产业化发展，实现农业生产发展新突破。

还要促进制造业数字化转型，建议在数字化制造条件下，实现企业设备、生产线、产品、库存等数据化，形成实物场景和数字场景融合。数字场景利用数据、算法与模型等，指导实物场景生产运营，整体赋能制造企业的转型。

在发展数字医疗方面，马珺提出构建“医疗云”信息共享服务体系，建立基于大数据的公共卫生监控体系，以及全国联网的药品数据库。将大数据、人工智能等数字技术有效赋能医药行业，既能使公众感受到实际的便利，也能将数据反馈给研发、生产、供应链及运营部门，使下一步的药品及医疗器械等产品设计、配送、原料供应更加高效。

另外，立足于便民服务优化数字政务，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理手段、模式与理念的创新，社会治理更加精准、高效、透明，让老百姓享受到更加便捷优质的政府服务。

加快乡村文旅融合发展，释放农村发展活力

广大农村具有丰富的自然和人文旅游资源，充分挖掘其潜力，培育群众喜爱的文旅产品，推动文旅融合发展，不仅有助于建立乡村振兴长效机制、促进农民致富，也有利于推进乡村振兴的创新实践，进一步释放农村发展活力。如何通过发展乡村旅游推动乡村振兴？马珺认为，必须解决乡村文旅融合构架“两张皮”、产品形式单一、政策制度不健全、人才队伍较落后、创新理念待深入等问题。

针对问题，马珺建议，开展乡村文化旅游发展顶层设计，制订文化旅游融合发展的政策体系。文化和旅游部应出台乡村文旅融合发展的总体思路和指导意见，各地结合国家政策方案提出本区域乡村文化旅游融合发展的总体要求、主要任务和保障措施，编制有针对性、可操作的执行文件，为本区域内乡村文旅融合发展指明方向。

还要从制约乡村文旅融合发展的钱、地、人等要素入手，破解乡村文旅融合发展的制度难题。各地可结合区域实际情况，对乡村文旅融合项目开展资金支持，对文旅融合发展项目用地进行科学规划，出台相关鼓励性政策，促进企业和院校联合，培养产学研一体文旅融合人才，建立专业人才库，壮大文旅融合发展队伍。

加强乡村文旅融合发展的产品设计，打造有文化、有创新、有生命力的乡村文旅融合产品也十分重要。譬如，围绕乡村文旅资源加快小城镇建设，以山、水、林、田、湖、农、物等乡村特有要素为基础和重点，打造一批“小而精、小而美、小而特”的特色小镇，在文旅融合的基础上，推动三产融合、城乡融合，构建新型的全域旅游产业体系。

郑州全媒体记者 张竞昳