“政府工作报告中提出，今年要大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。”这一消息令全国人大代表、临颍县北徐庄村党委书记徐德全振奋不已。

作为一名基层人大代表，一名在岗45年的党支部书记，徐德全勇于创新，一心为民，用实际行动践行着“人民选我当代表,我当代表为人民”的铮铮誓言。40多年来，他带领北徐庄村村民过上了安居乐业的幸福生活。

履职一年间，徐德全深入田间地头调研，多次走访农户听取意见建议，形成了“关于做好乡村振兴这篇大文章的建议”，提交今年全国两会，继续为全面推进乡村振兴“鼓与呼”。

支持农业产业项目 加大扶持新型农业

实施乡村振兴战略是党中央对“三农”工作的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是破解城镇化进程中乡村发展困境的根本途径。

作为一位老支书，徐德全亲身感受到了实施乡村振兴战略在促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展方面取得的显著成效，也亲眼看见了农民享受到的政策红利，但是推进乡村振兴战略，还有很多工作要做。

徐德全认为，当前还面临着农民增收难、农业农村投入资金不足、农村教育基础设施与城市相比差距大及农村人才短缺等问题，新时代要从根本上破解社会的主要矛盾，就必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快推进农业农村现代化进程。

“乡村振兴，产业是重点，落脚点是生活富裕，而生活富裕的关键在增收。要全面推进乡村振兴，就必须加快农村农业发展。”徐德全建议，建立现代乡村产业体系，把农村产业发展的着眼点放在农民增收上，增加乡村资金投入，加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出。加强农村“三资”管理，发展农村集体经济，创新农业服务体系，整合科技、金融市场等要素资源，打造一体化开放式的农业生产经营服务体系。培育田园综合体，促进一、二、三产业融合发展，延长产业链，提高附加值；加大对农业产业化龙头企业、农民种植专业合作社等新型农业经营主体政策的扶持力度，促进他们更快发展，更好发挥示范带动作用，真正让农业更强、农村更美、农民更富，进而实现乡村全面振兴。

加大人才的培育和回归

完善乡土人才保障机制

乡村振兴，关键在人。党中央明确提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

面对农村人才现状，徐德全坦言，当前农村农业从业人员不断减少，老龄化不断加剧，很多农村有志青年选择外出务工或留在城里，常年在老家的只有受教育程度低的老人和小孩，加之缺少合理人才引进机制，致使乡贤群体流失，回流难度大，农村“空心村”现象突出。农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏，农村人力资源日趋匮乏已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。

他认为，必须充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，破解农业农村人力资源问题，把他们对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。

徐德全建议，加大农村实用人才培训力度，充分利用现有各种农村人才培训资源和项目，采取多种形式，分期分批从乡村中选拔一批有基础、有信心的农民进行技能培训，加快建设一支乡土专业人才队伍。加强农村教育、养老、社区等基础设施建设，给乡土人才提供良好的工作生活环境，真正让他们热爱农村、留在农村。出台优惠政策，鼓励大学生回乡创业，鼓励有理想、有情怀的大学生、优秀退伍军人、外出创业的成功者进入村“两委”班子，加入乡村振兴队伍，完善人才保障机制，解除他们的后顾之忧，以人才汇聚推动和保障乡村振兴。

建设寄宿制学校

稳定农村学校生源

在实施乡村振兴战略过程中，如何以乡村教育振兴带动乡村全面振兴是徐德全长期思考的问题。他直言，近年来，国家层面出台了很多向农村教育倾斜的政策，但同城市地区相比，仍存在巨大的差距。就目前学校硬件设施而言，农村地区学校整体普遍落后于城市学校，农村有条件的学生选择到城市上学，造成城市中小学人满为患，而农村学校学生逐渐减少，导致农村学校教室大量闲置，农村师资严重浪费。

徐德全建议，各地政府应在交通便利、公共服务设施较好的农村建设集吃住一体的寄宿制学校，整合优化教师资源，稳定农村学校生源，缓解义务教育“农村弱”“城镇挤”的现象，解决中青年人才子女教育问题，为乡村振兴提供人才保障。

与此同时，徐德全认为，实施乡村振兴，必须加快城镇化进程，创造良好的生活环境。他建议，以区域位置和经济发展条件较好、对周边村庄人口有较强集聚作用的村庄作为集中点，建设新型农村社区，统一规划居住，减少水、电、气、路等基础设施重复投资浪费，实现村民集中居住，产业集聚发展，村民就近上班，土地规模经营，农村城市化城乡一体化的目标。

郑州全媒体记者 董艳竹